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重慶3年內(nèi)104名行政首長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)

By 何英 (重慶晚報(bào))
Updated: 2008-06-20 14:49

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站環(huán)球在線消息：重慶市監(jiān)察局昨日通報(bào)，2004年7月《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，重慶已實(shí)施問(wèn)責(zé)51例，追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部104人。石柱9·25車禍、長(zhǎng)生橋垃圾處理場(chǎng)事件、渝北區(qū)交通局年度評(píng)議兩次倒數(shù)第一，牽涉這些事件的主要領(lǐng)導(dǎo)人都已被行政問(wèn)責(zé)。

五類情形要問(wèn)責(zé)

《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》的問(wèn)責(zé)對(duì)象包括重慶市政府各部門(mén)的行政首長(zhǎng)，以及參照?qǐng)?zhí)行的部門(mén)副職、派出和直屬機(jī)構(gòu)的“一把手”。

被問(wèn)責(zé)的情形主要包括：第一類，效能低下，執(zhí)行不力，包括未完成政府交付的工作任務(wù)等；第二類，責(zé)任意識(shí)淡薄，包括瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件等；第三類，違反法定程序，盲目決策，包括隨意安排使用財(cái)政資金或國(guó)有資產(chǎn)造成浪費(fèi)或資產(chǎn)流失的，以及重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的等；第四類，不依法行政或治政不嚴(yán)、監(jiān)督不力，包括機(jī)關(guān)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、工作態(tài)度生硬等；第五類，在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。包括在招商引資活動(dòng)中不講誠(chéng)信、在政府采購(gòu)活動(dòng)中不進(jìn)行招投標(biāo)的等。

市監(jiān)察局有關(guān)人士表示，《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》主要是對(duì)行政首長(zhǎng)因?yàn)楸O(jiān)督管理不嚴(yán)致使本地、本部門(mén)或分管職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)重大問(wèn)題，或決策上的重大失誤，進(jìn)行責(zé)令辭職、免職、調(diào)離工作崗位等形式的責(zé)任追究后，對(duì)已夠黨紀(jì)政紀(jì)處分的還要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

取得四大成效

我市實(shí)施行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制以來(lái)，重慶已實(shí)施問(wèn)責(zé)51例，追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部104人，有的領(lǐng)導(dǎo)被直接下課。同時(shí)，我市多數(shù)區(qū)縣（自治縣）政府和市政府部門(mén)制定了實(shí)施辦法，建立了相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)制度，形成了比較健全的三級(jí)問(wèn)責(zé)體系。比如，渝北區(qū)交通局連續(xù)兩年評(píng)議倒數(shù)第一后，5名領(lǐng)導(dǎo)干部被集體下課。

而行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)啟動(dòng)三年來(lái)，取得了四大成效：增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，提高了行政效能，改善了行政機(jī)關(guān)形象，同時(shí)也彌補(bǔ)黨政紀(jì)規(guī)定處理行政過(guò)錯(cuò)的局限。

記者 何英

重大問(wèn)責(zé)事例回放

特大車禍49人死亡石柱縣長(zhǎng)引咎辭職

事件回放：2004年9月25日，石柱縣發(fā)生一起特大交通責(zé)任事故，造成49人死亡、1人下落不明，其中33人是中小學(xué)生，經(jīng)濟(jì)損失700多萬(wàn)元。

處理結(jié)果：事故發(fā)生后，市長(zhǎng)依據(jù)《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，石柱縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)引咎辭職。2006年，在監(jiān)察部批復(fù)石柱縣“9·25”事故處理意見(jiàn)后，我市對(duì)石柱縣委書(shū)記、縣政府原縣長(zhǎng)、縣政府分管交通和安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)等20人追究了黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

垃圾場(chǎng)停用臭氣熏天市政委主任公開(kāi)道歉

事件回放：2004年8月中旬，重慶長(zhǎng)生橋垃圾處理場(chǎng)因啟用時(shí)準(zhǔn)備不充分和垃圾場(chǎng)設(shè)計(jì)存在先天不足等原因，導(dǎo)致垃圾場(chǎng)臭氣熏天，附近村民將垃圾場(chǎng)的入口攔斷，致使主城區(qū)無(wú)法清運(yùn)的數(shù)千噸垃圾堆積在大街小巷5天，群眾十分不滿。

處理結(jié)果：為督促主管部門(mén)市市政委盡快解決“垃圾圍城”事件，市政府領(lǐng)導(dǎo)表示，如果在一個(gè)星期內(nèi)不解決好此事，將啟動(dòng)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。為此，市市政委挨家挨戶做工作，和村民協(xié)商解決辦法，3天內(nèi)就解決問(wèn)題。

事后，市市政委主任主動(dòng)在新聞媒體上公開(kāi)向市民表示歉意，并向廣大市民承諾：“垃圾圍城絕不會(huì)再次發(fā)生，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)將制定垃圾應(yīng)急處理預(yù)案。”市民對(duì)政府解決這一事件的效率和辦法表示滿意。

未及時(shí)救助救人英雄“冷漠縣長(zhǎng)”通報(bào)批評(píng)

事件回放：2005年3月，曾經(jīng)在交通安全事故中主動(dòng)參與搶救落水群眾的開(kāi)縣農(nóng)民金有樹(shù)，經(jīng)醫(yī)院檢查確診身患癌癥并行肺切除手術(shù)后，向縣長(zhǎng)寫(xiě)求救信，開(kāi)縣政府及有關(guān)部門(mén)在收到求救信后雖做了一些工作，但在思想上未引起高度重視，群眾觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄，未及時(shí)給予救助。

處理結(jié)果：該問(wèn)題被新聞媒體報(bào)道后，王鴻舉市長(zhǎng)啟動(dòng)了行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，經(jīng)市監(jiān)察局牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后，提出責(zé)任追究的建議意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政府同意，對(duì)陳遠(yuǎn)輝同志在全市予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其在縣政府常務(wù)會(huì)議上作出檢查。

兩次考評(píng)倒數(shù)第一5名領(lǐng)導(dǎo)集體下課

事件回放：渝北區(qū)委、區(qū)政府把推行問(wèn)責(zé)制度、整治發(fā)展環(huán)境、評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在34個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)推行“部門(mén)服務(wù)社會(huì)評(píng)議追責(zé)制度”，每年開(kāi)展兩次，并將評(píng)議得分、名次以及部門(mén)存在的主要問(wèn)題向全區(qū)公布。渝北區(qū)交通局因交通建設(shè)特別是鄉(xiāng)村公路建設(shè)滯后、城區(qū)公交車管理混亂且整改效果不明顯等問(wèn)題，在年度評(píng)議中連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一。

處理結(jié)果：渝北區(qū)委、區(qū)政府責(zé)令區(qū)交通局局長(zhǎng)鄧萬(wàn)學(xué)等5名班子成員集體辭職。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)交通局領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)責(zé)在該區(qū)干部中引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，各部門(mén)為避免被問(wèn)責(zé)，千方百計(jì)添措施，想辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，行政機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度在短期內(nèi)有了明顯改變。記者何英