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云南省教育廳長羅崇敏：高等教育改革和中小學生減負

Updated: 2009-02-06 16:25

中國日報網環(huán)球在線消息：羅崇敏任云南省教育廳廳長之后，一系列先進的理念，逐漸滲透到云南省教育管理部門和學校中。“三生教育”受到社會、家長、學生的廣泛歡迎，得到國家教育部、云南省委省政府主要領導的充分肯定；創(chuàng)造性地提出“普及十三年教育”卻在云南再次引發(fā)爭論；制定強硬措施減輕中小學生負擔效果將如何，引起云南各界廣泛關注……

日前，全國人大代表、云南省人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏接受中國日報記者的專訪，就記者關心的問題做出解答。以下是訪談實錄：

中國日報記者：

 在前不久召開的云南省教育工作會議上，提出要狠抓高等教育這個龍頭，這方面今年將如何推進？云南如何吸引高素質的人才，特別是海外人才，有什么目標嗎？

羅崇敏：云南省委省政府歷來高度重視高等教育改革與發(fā)展的問題，在去年7月份我們召開了全省高等教育改革與發(fā)展工作會議。云南省委省政府頒布了關于深化改革，大力發(fā)展云南高等教育事業(yè)的決定。這個決定為云南今后高等教育改革與發(fā)展指明了方向，提出了四個建設、四項改革的目標和要求。

所謂四項建設：首先是高等教育現(xiàn)代基礎設施的建設，第二是加強高等教育學科專業(yè)建設，第三是加強高等教育教師隊伍的建設，第四是加強高等教育管理建設。

另外，四項改革是：深化辦學體制改革；深化管理體制改革；深化后勤社會化改革；深化辦學的國際化體制改革。四項改革就是云南今后高等教育改革與發(fā)展主要的目標和任務，云南高等教育總的來講在改革開放30年中已經取得了輝煌的成就。現(xiàn)在我們在校的高等學校的學生已經有53萬，但是我們高等教育處在傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉變的時期，處在精英教育向大眾教育轉變的階段。我們的高等教育的毛入學率只達到16.17%。所謂大眾化，國際上講是15%，處在這一個階段，發(fā)展高等教育事業(yè)的任務就相當繁重。

中國日報記者：那下一步重點要抓什么工作？

羅崇敏：下一步重點要抓幾項工作，首先是千方百計加大高等教育基礎設施建設的力度。要以昆明呈貢高校園區(qū)建設為龍頭，從而推進云南省高等校區(qū)現(xiàn)代基礎設施建設的進程。呈貢園區(qū)現(xiàn)在已經有近2萬學生入住，現(xiàn)在在全面推進呈貢新區(qū)的建設，以后規(guī)模要達到入住12萬學生。另外，各地州的大學基礎設施建設都在加快，今年，全省將會建設總計350萬平方米的大學校舍。這是一項重點工程。   

第二項工作是抓教師隊伍建設。首先是通過離職學習和在職培訓來提高現(xiàn)有教師隊伍的層次和水平。再一個就是引進人才，我們要向全國乃至全世界引進高層次人才。比如說昆明醫(yī)學院成功引進新加坡分子細胞生物學研究院首席科學家、新加坡國立大學的肖志成博士，不僅引進一個人才，還引進了一個團隊。我們各個學校，各個學科都要引進高層次人才，云南高等院校引進人才的大門是敞開的，我們歡迎世界各地，包括國內各個領域的人才涌進我們高等院校。

第三，我們下大力氣抓學科專業(yè)方面建設。這方面我們已經取得了一些成績，國家和省級特色專業(yè)建設取得一些進展，有55門課程獲國家級、省級“精品課程”表彰。新增昆明理工大學“非常規(guī)冶金”、西南林學院”西南山地森林資源保育與利用“2個省部共建教育部重點實驗室。云南大學“自然資源藥物化學省部共建重點實驗室”經教育部專家驗收獲得優(yōu)秀。今后我們還將進一步加大這方面的建設。 

第四，我們抓體制機制建設，重點是深化幾項改革。剛才也提到，我們要千方百計大力發(fā)展民辦高等教育，調整高等院校的辦學結構。現(xiàn)在我們高等院校的民辦院校的達到了4.7%。通過五到十年的努力，我們民辦高等院校要達到10%以上。這是第一個改革。第二個是抓管理體制改革，就是抓政府對高校的管理，抓學校內部的管理體系。兩方面的體系改革都要抓，政府簡政放權，使高等院校有更多的自主權。第三個是大力推進后勤社會化改革，要堅定不移的走高等院校后勤社會化路子，引進商家，投入高等院校后勤服務設施的建設，今后這個力度會加大。

中國日報記者： 那云南省有沒有制定一個引進人才的目標？

羅崇敏：引進人才我們制定了一些政策和措施。比如說：資金支持方面、學科專業(yè)建設支持方面、還有一些項目支持方面等。

中國日報記者： 目前全球面臨金融危機，全世界都在爭搶人才。在這種情況下，您認為云南引進人才的優(yōu)勢和劣勢分別是什么？

羅崇敏：云南引進人才的優(yōu)勢我認為首先是云南的高等教育發(fā)展還處在大眾化階段。我們不同類型的人才都需要，也就是說從高端人才到中端人才我們都需要。這樣我們引進人才的平臺大，領域寬。

第二，云南地處邊疆省份，與東南亞、南亞國家接壤。東南亞國際小語種教學是我們的特色，我們需要的教師，需要的人才也較多。

第三，云南省政府出臺的引進人才、加強學科建設的政策相對比較好。省政府每年拿出2億資金來進行學科平臺建設。學科平臺建設的關鍵是人才建設，這些都是我們的優(yōu)勢條件。

我認為人才也有個流向，特別是國內人才。首先是向經濟發(fā)達地方流動，然后又向經濟欠發(fā)達地方流動，云南屬于后者，它順應了國內人才流動特別是金融危機后人才流動的規(guī)律。

要說不利的因素呢，首先是我們學科專業(yè)建設的平臺不大，其次是我們省的產業(yè)建設，特別是科技產業(yè)建設相對滯后，導致高端人才引進難。高端人才引進來，他的目的是來創(chuàng)業(yè)的，如果有創(chuàng)業(yè)這個平臺，高端人才的引進就相對容易些。

我們有三個優(yōu)勢兩個劣勢，優(yōu)勢和劣勢是相對的，不是絕對的，優(yōu)勢和劣勢是變化的，未來很可能我們的劣勢會變成優(yōu)勢。

《關鍵詞：中小學生減輕負擔》

中國日報記者：中小學生減負的問題提出已經好多年了，給我們的感覺是提歸提，做歸做。可是我們注意到前不久云南省教育廳提出將切實減輕中小學生負擔,將嚴禁補課,嚴控作業(yè)量、取消百分制，保證體育課等,還聘請了102名監(jiān)察員，說如果發(fā)現(xiàn)中小學校違規(guī)，將解除校長職務、解聘相關教師，措施很嚴厲。

羅崇敏：是的。全面減輕中小學生負擔，是指減輕中小學生的學習負擔，心理負擔，精神負擔。為什么要減負呢？是因為學生負擔太重了。我深度調研過，廣泛聽取了各方面的意見。最終教育廳黨組作出了切實減輕中小學生負擔的決定。

我在調研過程中看到，口口聲聲喊素質教育，其實是扎扎實實搞應試教育；口口聲聲說要減輕學生的負擔，其實學生的負擔確越來越重。這就不能不引起我們的教育觀念，教育思想，教育管理體制方面的反思。學生負擔過重，根源在教育，表現(xiàn)在社會。因為現(xiàn)在社會有這個需求，家長總覺得不能給孩子玩，天天就是要上課、補課，不補課就要落后。可是，好成績不是補出來的，好學生不是壓出來的。靠補靠壓，只會使學生變形，只會使學生畸形成長。我見過這樣一個孩子，上小學一年級才兩個月，中午老師布置了120道數(shù)學題，孩子做，父親幫著做，母親也幫著做，因為他下午就要交啊，三個人做都沒有做完。你說這個孩子他負擔重不重？作業(yè)的負擔，心理的負擔……他剛剛入學兩個月，就受到這樣的心理摧殘。我們很多家長下班后，馬上吃飯，然后陪著孩子做作業(yè)，陪著孩子去老師那里補課，一補補到晚上10點鐘。你說家長辛苦不辛苦，家長負擔重不重？有的老師課后帶著七八個學生，多的甚至10多個。每個學生一個禮拜要補兩節(jié)課，意味著這個老師每星期要上30節(jié)課，少的也要上十幾節(jié)課，可是一個老師的正課時間也就是12節(jié)。你在業(yè)余時間再加上那么幾十節(jié)課，我就不相信老師的精力那么充沛，他正課45分鐘的質量到底如何？你說老師的負擔重不重？

我假期走訪了三個新華書店，在售的教輔有近兩百種。我到學校里面看，這邊說要減輕負擔，那邊學生的課本堆得比人還高，這里面除了學習負擔還有經濟負擔。所以我們下決心采取果斷措施來全面減輕中小學生負擔，教育廳發(fā)了文件，如果你違反這些措施，從新學期開始，派出100多個特派監(jiān)察員，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，校長違反，免職；老師違反，辭退。這個當然會引起反響，因為這里面涉及到思想觀念、體制機制和經濟利益，可是教育責任、社會責任、歷史責任驅使我們還是要下決心，要堅定不移抓出實效。

中國日報記者：現(xiàn)在很多學校都在實行教師末位淘汰制，以學生的分數(shù)來作為教師年終的考核標準之一。

羅崇敏：我們要取消義務教育階段的百分制，我們要堅定不移的做這個事情，希望全社會都來支持，不然減輕負擔是一句口號，最后傷害的是學生、家長，傷害的是教育的尊嚴，傷害的是民族的素質。