中國日報網中國在線消息：云南省山區覆蓋面積超過94％，特殊的地理條件使得云南省對航空運輸具有較強的依賴性。云南山多，山路綿延起伏，修公路的成本高，不是打洞，就是架橋，在云南修一條高速公路一公里需要7000萬元左右。再加上自身豐富的旅游商貿客源，云南市場成為各航空公司的必爭之地，所以發展航空業、建設航空強省是云南省的戰略目標。
目前，云南已有3家基地航空：東航云南分公司、云南祥鵬航空和昆明航空，7月上旬四川航空云南分公司掛牌后，昆明將擁有4家基地航空。數據顯示，云南民航已開辟航線210條，通航城市89個，進入云南航空市場營運的國內外航空公司共有29家。
5月31日和6月1日，云南省國有資產監督管理委員會（簡稱“云南省國資委”）分別注資東方航空股份有限公司和海航集團，云南省國資委一舉擁有了兩家自己參股的基地航空公司。如今，兩家原本各自為戰的航空公司擁有了同一個合作伙伴。而對于已經進入云南市場，但沒有獲得云南省注資的其余20多家國內外航空公司而言，一個更加復雜的競爭格局已經出現。
鷸蚌相爭漁翁得利
上世紀八、九十年代，作為中國民航總局的直屬企業，云南航空公司幾乎壟斷云南航空市場，賺得盆滿缽滿。但2002年，云南航空公司被東航重組后，經營卻每況愈下。近幾年，隨著云南航空市場的逐步開放，祥鵬、昆明等新組建的航空公司開始嶄露頭角。如今，已有29家航空公司進入了云南市場，東航云南公司的市場份額呈不斷下降之勢：從剛重組時的58%，滑落到2007年的47.5%和2008年的40%；2009年3月31日“返航門”事件發生后，其市場占有率更一度跌到36%的歷史低點。
據知情者透露，2002年10月，云南省原來的本土航空公司云南航空與東航在行政力量的推動下實施聯合重組，云南航空成為東航子公司并更名為東方航空云南分公司。由于云南特殊的旅游經濟，以及當時云南航空是云南市場唯一航空公司，云南航空盈利甚豐，一度領先于國內其他航空公司，因此云南省政府一直希望繼續讓云南航空獨立運作。
隨后東航因為整體戰略考慮對云南運力的投入發生了傾斜，云南市場的競爭者越來越多，也影響了東航云南分公司的業績，于是東航與云南方面的矛盾越來越大。此前，云南省政府多次要求恢復控股云南航空或者讓云南航空獨立，都沒有獲得同意。一心希望利用一個本土航空公司支持云南對外交流和經濟發展的云南省政府，開始重新打造一家新的本土航空公司來實現目標。
2006年，對航空業情有獨鐘的云南省政府曾與東航等協商，試圖成為云南航的控股股東，但未能如愿。其后，云南省政府領導又計劃自己組建一家地方航空公司，并再次向東航拋出繡球，表示合作伙伴將首選東航，但依然無功而返。
事實上，如果不是東航錯失機會，海航可能無法獲得先機。云南省一位官員透露，在前兩年籌劃組建地方航空公司時，云南省曾將東航列為首選的合作伙伴。雙方進行了接洽，但未獲得東航的積極回應。云南省隨后將目光轉向祥鵬航空，后者不失時機地抓住了機會。
由于之前云南航線資源競爭激烈，祥鵬航空成立后一直沒有得到太多航線和時刻方面的優勢資源。2008年6月，正當東航在云南航空市場處于低潮時，海航趁虛而入，與云南國資委簽訂合作框架協議，雙方表示將對海航控股的祥鵬航空進行增資擴股，并計劃年內將祥鵬航空更名為云南航空股份有限公司（簡稱“云南航空”），注冊資金將增至30億元以上，以34%的股權比例估算，云南省國資委投入的資金約為10億元。
從一年后實際公布的情況看，云南省的注資明顯“縮水”，而祥鵬航空的更名計劃也暫無下文。
政府注資入股航企更名妥協
5月31日，東航集團與云南省政府在昆明正式簽署《戰略合作協議》，由東航集團下屬東航股份公司與云南省國資委雙方共同投資，組建各自持股65%和35%的合資公司。東方航空股份有限公司云南公司徹底變身——從東航股份公司的全資子公司，成為東航與云南省政府合作經營的企業。新成立的東航云南公司將不再沿用東航的“MU”代碼和“銀燕”標志，并將重新使用此前的“金孔雀”標志。
“金孔雀”是成立于1985年的原云南航空公司的標志，后者于2002年10月被并入東航，成為東航云南分公司，“金孔雀”航徽隨后被東航的“銀燕”所取代。新公司成立后，東航股份云南分公司也將消失。
據了解，云南省國資委曾希望在合資公司中持股49%，后因資金有限而減至35%。下一步，云南省國資委和東航將啟動對東航云南分公司的清產核資工作，并計劃在未來2個月內拿出具體的合資和改革方案。
東航云南公司的另一位高管告訴記者：“東航股份是在上海、香港和美國三地上市的公司，因此，首先要把云南航的資產從東航股份公司剝離出來，成為一個獨立承擔民事責任的公司，才能與云南省政府談合作。”
東航云南公司的一名高管說：“若與云南省政府合作，東航云南公司將可以在政府政策支持、基地項目建設機場等方面獲益多多。”
“云南航空公司2002年并入東航，由于戰略上有分歧，云南航空公司此后的盈利狀況一落千丈，使得雙方矛盾不斷升級，現在東航云南分公司和云南省政府簽訂的戰略合作協議是各方力量博弈后的新結果。東航需要云南市場，而云南省政府也確實需要東航來擴大云南的航運影響力。雙方的這次合作其實是解決歷史遺留問題。”光大證券航運分析師李軍告訴記者。
6月1日，云南省國資委宣布向海航旗下的祥鵬航空有限責任公司（簡稱“祥鵬航空”）注資2.9億元，持有祥鵬航空32%股份，成為其第二大股東，雙方共同籌建云南航空股份有限公司。業內人士認為，組建新的云南航空凸顯了云南省政府和東航之間的矛盾與博弈，也體現了海航特有的資本運作方式以及對云南市場的覬覦。
此次籌建的云南航空以海航集團旗下的祥鵬航空為主體，由云南省國資委與海航集團旗下的大新華航空有限公司共同注資成立，并由大新華航空控股經營。來自路透的信息顯示，大新華航空的股東包括國際知名對沖基金的經理人索羅斯，其也是海南航空的最大股東。
對于為何要引進云南省國資委作為戰略投資者，甚至將航空公司改名，海航內部人士告訴記者，這是海航的重要“戰略”。
就在云南省政府與東航簽署戰略協議的當天，東航集團董事長劉紹勇表示，“我們要打造云南航空的‘國家隊’！這就是我們的目標！”。
“如果說東航是國家隊，那我們只能算是俱樂部了。”祥鵬航空市場銷售部副總經理孟謙用足球向記者做了個比喻，“不過目前看來，很多俱樂部的實力都要強過國家隊。”
“雖然不如預期，但能夠吸引到地方政府增資擴股本身就已經是很大的成功，”一位云南省航空業內人士表示，“雖說云南航空市場競爭會更趨白熱化，但能得到地方支持的企業日子肯定不會難過的，何況這個市場還有太多潛力待開發。”
四基地航空之爭
剛剛平靜的云南航空市場又起波瀾。6月3日，四川航空股份有限公司(簡稱“川航”)正式接到中國民用航空局關于核準設立四川航空云南分公司的通知，預計新公司在7月上旬掛牌成立。短短半年之間，身處西南腹地的云南就聚集了四家基地航空公司，這意味著市場競爭將更加白熱化。
川航昆明指揮中心總經理顧相元解釋，選擇在激戰正酣的時候挺進云南市場，川航籌劃的是一幅西南市場的“金三角”藍圖。當前，川航在成都和重慶的部署已趨于完善，只差云南的一枚分公司棋子。此次如愿落子云南，其成渝昆三地網絡雛形已現。
而開設分公司便意味著對這片市場的投入將更多。川航昆明指揮中心總經理顧相元透露，云南分公司成立后，經營范圍將擴大，川航將開通一些直飛航線。
一位不愿透露姓名的航空資深人士表示，川航在云南市場上要想有一番作為，其困難程度相比其對手要大得多。一方面，老大東航已占云南航空市場45%的份額；另一方面，其他尚能一較高下的對手不是資金實力雄厚，就是與地方政府關系密切。
而東航的胃口顯然更大，東航云南公司總經理趙晉豫的計劃是，2年內，東航云南航空公司在昆明的市場占有率要提升到50%以上，3年之內，飛機總數要達到50架。
讓劉紹勇比較擔心的是，目前云南航空競爭格局與七八年前有很大的不同，目前已經有29家進駐云南市場，更有深圳航空主導的昆明航空和云南省國資委簽訂組建新云南航空的祥鵬航空。在航空業內部激烈競爭之外，云南航空還遇到了高速公路和鐵路運輸等替代產業的競爭，競爭加劇的一個直接結果，就是機票價格下降和服務質量要求進一步提高。
籌建已久的昆明航空有限公司（簡稱“昆明航空”）于2009年2月15日首飛。借助控股昆明航空的深圳航空已將網絡伸向云南，與東航、海航等展開正面競爭。對昆明航空來說，目前只有三架飛機運營，也并未如海航集團和東航一樣得到云南省方面在資金方面的支持。
但在對基地航空公司之間面臨的競爭，以及其他非基地航空公司在與基地航空公司之間產生的競爭中，是否會出現規模較大的基地航空公司得到的扶持力度更大，或者是基地航空公司比非基地航空公司獲得更多支持從而引發不公平競爭的問題？對此，云南省省長秦光榮則對記者表示：“我們對云南航空市場持開放的心態，我們對基地航空公司一視同仁。”而在對基地航空公司的扶持政策上，“是通過不同方面來實現的，也不存在偏袒誰的問題”。
狹路相逢 虎視眈眈
劉紹勇執掌東航不久就明確提出，東航要走樞紐網絡型航空公司的發展道路，其中的一個戰略重點就是要把上海打造成復合樞紐，把昆明、西安打造成為區域樞紐。
劉紹勇表示，目前東航在云南擁有37架飛機，今年將增加到40架，而未來2～3年內將達到50架，“以每架飛機3億來算，東航在云南的運營資產將達到120億元。”按照劉紹勇的構想，東航打造云南航空“國家隊”的意圖已初具雛形。
海航集團董事長陳峰表示，祥鵬航空目前已開通了云南省內及跨省、跨區航線23條，通航城市22個，每周航班294個。此次海航集團再度攜手云南省政府，為海航事業發展提供了新機遇。
“祥鵬航空的機隊規模將不變，仍然將達到30架次，此次增資擴股將開啟祥鵬發展的新征程。在未來3到5年的時間里，祥鵬航空將發展成為主機翼的航空公司，在新的發展機遇中，壯大自己的機隊，同時也實現云南人自己的航空夢想。”海航集團董事長陳峰對于未來的發展似乎勝券在握，“云南航空的組建要一步步來，不能急！我們將視云南航空發展需要來布局。”
昆明航空董事長王青民表示，昆明航空現有3架波音737-700飛機，接下來6月底、7月還要引進飛機。而昆明航空也早在起飛之初就已經設定了未來15年的規劃，根據深航方面提供給記者的資料，昆明航空將在2009年內爭取達到10架飛機的運力，用七年左右時間達到150-200架飛機運力規模，并構建國內、國際航線并重的航線網絡。
據川航昆明指揮中心總經理顧相元介紹，按照川航的發展戰略，未來該公司將引進10架左右的飛機，在云南航空市場的份額要從現在的5%左右達到15%。
“當前，昆明機場每天起降航班在480-500架左右，航空公司要擠進來不容易。川航此次在昆明設立基地，和此前加大對重慶市場的投入，其初衷同出一轍，都是希望能夠加大對西南航空市場的掌控力度，以維持其市場份額。”顧相元說。
他表示，昆明新機場投入使用之后，這里的吞吐量會大幅提升，川航目前就資金、機隊，以及飛行員、市場渠道等方面都已經有實力，在云南的發展空間將更加廣闊。
沒被云南政府注資入股的昆明航空和四川航空相關領導人表示，接下來的幾年，他們試圖會和當地政府合作，以便得到政策、資金方面的支持。
一位不愿透露姓名的航空分析師預測，接下來，民航局肯定會控制地方政府入股航空公司的狀況。因為如果繼續推廣下去，就形成各地航空市場被分割的局面，不利于整個民航資源網絡運用的效用最大化。
因為一旦有了地方利益，市場就難以公平運轉。“現在有20多家航空公司，市場競爭的激烈程度已達白熱化，再加上各省市自己的航空公司，市場就亂了。”上述分析師稱。
編輯：鄧京荊 來源：中國日報社駐云南記者站 （記者 李映青 實習記者 郭安菲）
