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重大項(xiàng)目成云南旅游業(yè)發(fā)展助推器

近三年來(lái)，云南省通過建立旅游重大項(xiàng)目督查制度和報(bào)告制度、旅游重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)了旅游重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督查和協(xié)調(diào)力度，有力地推進(jìn)了云南省旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)，云南旅游產(chǎn)品的內(nèi)容不斷豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，旅游吸引力不斷增強(qiáng)。

從2006年起，列入云南省重點(diǎn)推動(dòng)的旅游重大項(xiàng)目（投資3億元以上）達(dá)160多個(gè)，預(yù)計(jì)總投資3109.9億元，實(shí)際已經(jīng)完成投資209.8億元。其中已經(jīng)建成昆明新南亞風(fēng)情園等4個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年還有5個(gè)項(xiàng)目、明年有11個(gè)項(xiàng)目將相繼建成投入運(yùn)營(yíng)；正在建設(shè)的有騰沖縣世紀(jì)金源旅游體育休閑中心等70多個(gè)項(xiàng)目；正在做前期開工準(zhǔn)備的有元陽(yáng)哈尼梯田、騰沖世紀(jì)城休閑度假村等50多個(gè)項(xiàng)目；納入儲(chǔ)備的還有30多個(gè)項(xiàng)目。

目前，云南六大旅游片區(qū)均衡化發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，在游客接待規(guī)模和旅游經(jīng)濟(jì)總量上，滇中、滇西北、滇西三個(gè)傳統(tǒng)旅游區(qū)占全省總量的比重從2005年的71.1%、75.2%分別下降到2008年的68%和73.4%；同時(shí)，滇東南、滇東北、滇西南三個(gè)新興旅游區(qū)，占比從2005年的28.9%、24.8%上升到2008年32%和26.6%。

旅游重大項(xiàng)目建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。云南省副省長(zhǎng)劉平表示，要根據(jù)全省六大旅游片區(qū)的功能定位、產(chǎn)品機(jī)構(gòu)、線路安排和市場(chǎng)狀況，優(yōu)先推出一批旅游重大項(xiàng)目，通過招商引資等多種渠道投資開發(fā)，并切實(shí)加快建設(shè)建成，努力促使云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

一是要大力推進(jìn)40個(gè)重點(diǎn)旅游集散中心和旅游目的地，把大理市、景洪市、古城區(qū)——玉龍縣等市縣建成區(qū)域旅游集散中心和旅游目的地，把澄江縣、羅平縣、彌勒縣、滄源縣等縣（市、區(qū)）建設(shè)成游客集散地和旅游目的地。二是加快建設(shè)60個(gè)旅游小鎮(zhèn)，在鞏固和提升10個(gè)云南旅游名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)其他旅游小鎮(zhèn)的改革提升和開發(fā)建設(shè)。三是繼續(xù)開發(fā)建設(shè)200個(gè)特色旅游村。在進(jìn)一步完善首批50個(gè)特色旅游村建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)建設(shè)呈貢縣斗南村等150個(gè)特色旅游村。四是規(guī)劃建設(shè)10個(gè)國(guó)家公園，在完善迪慶普達(dá)措國(guó)家公園的基礎(chǔ)上，抓緊把麗江老君山、迪慶梅里雪山、西雙版納熱帶雨林、大理蒼山、昭通大山包、怒江大峽谷、屏邊大圍山、普洱萊陽(yáng)河、昆明轎子山等有條件的景區(qū)規(guī)劃建設(shè)成國(guó)家公園，并努力把國(guó)家公園打造成全省生態(tài)旅游精品。五是加快推進(jìn)50個(gè)休閑度假旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，多渠道籌措建設(shè)資金，大力推進(jìn)石林民族生態(tài)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、騰沖世紀(jì)金源旅游體育休閑中心、景洪江心大沙壩項(xiàng)目等休閑度假類旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

同時(shí)，還要積極引進(jìn)國(guó)際知名品牌酒店管理集團(tuán)，在云南省投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理50到100家高星級(jí)酒店，力爭(zhēng)到2015年全省旅游重大（重點(diǎn)）旅游項(xiàng)目投資超過1500億元，真正形成大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的局面。

云南欲徹底根治旅游業(yè)“削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”頑疾

通過近年來(lái)的整治規(guī)范，云南旅游市場(chǎng)、接待服務(wù)水平有了明顯提高，但由于未能從體制機(jī)制的層面解決長(zhǎng)期以來(lái)旅行社“削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”所形成的無(wú)序狀況，以至于惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了云南省的旅游形象。要徹底根治“削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”這一頑疾，必須找準(zhǔn)解決問題的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。

就目前情況看，通過建立覆蓋旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)要素和環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)管理來(lái)規(guī)范旅游市場(chǎng)，無(wú)疑是一項(xiàng)積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治、兼顧各方的有效措施。特別是要引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，共同研究制定出臺(tái)旅行社、旅游飯店、旅游車船、旅游車船、旅游購(gòu)物、旅游餐飲等產(chǎn)業(yè)要素企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并采取強(qiáng)有力措施積極加以推廣，使之成為衡量云南旅游企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理的重要標(biāo)尺。

為徹底堵住旅游市場(chǎng)管理方面的漏洞，云南要在抓緊建設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全旅行社經(jīng)營(yíng)、旅游住宿、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游購(gòu)物、旅游運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)申報(bào)準(zhǔn)入制度和旅游企業(yè)的評(píng)級(jí)掛牌制度，完善旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制；建立和規(guī)范景點(diǎn)門票定價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，制止惡性競(jìng)爭(zhēng)；創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)，擴(kuò)大保障范圍，建立旅游安全保障救援體系；打破區(qū)域封鎖，推進(jìn)無(wú)障礙旅游；建立健全旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，以實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

編輯：寧波 來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)云南記者站（記者 李映青 Angelia）