| 跨國公司涉華賄賂案近日不時見諸報端：先是美國不干膠巨頭艾利·丹尼森公司自曝在華行賄被美國證監(jiān)會罰款20萬美元，后有美國司法部披露美國控制組件有限公司向中國9家企業(yè)行賄。可謂“一波未平，一波又起”。
向前追溯，跨國公司在華賄賂事件近年似乎不曾離開人們的視線：“沃爾瑪案”“朗訊案”“德普案”“IBM案”“西門子案”“大摩案”……幾乎每年有新案發(fā)生。具有相對完善公司治理結構以及規(guī)范財務規(guī)章制度的跨國公司，為何頻陷在中國的“賄賂門”？其危害究竟有哪些？
商業(yè)倫理不敵“潛規(guī)則”
美國司法部網(wǎng)站資料顯示，2000年以來，美司法部查辦違反《海外反腐敗法》的案件絕大多數(shù)發(fā)生在發(fā)展中國家
談起跨國公司在華賄賂，曾經(jīng)在兩家跨國醫(yī)藥企業(yè)供職的周女士對記者說：“這好像是行業(yè)的潛規(guī)則。”
她透露，一些跨國公司常常請客戶出國參加學術會議，順帶安排一些旅游，公司有時并不直接出面賄賂，而是間接或變相要求它在國內的分支機構或經(jīng)銷商實施賄賂，甚至可能給經(jīng)銷商施加壓力，讓經(jīng)銷商提供回扣，公司事后可以說，這是經(jīng)銷商的個人行為。
周女士長期從事醫(yī)藥銷售行業(yè)，對于醫(yī)藥行業(yè)的回扣等行為，她感覺“有些行為還是不可避免”。她說，跨國公司面臨的競爭非常激烈，主要來自國內品牌。一些國內企業(yè)在跨國公司產品專利過期后，通過低成本仿制，營銷手段上靠回扣贏得優(yōu)勢，迫于母公司的業(yè)績壓力，一些子公司不得不變相給回扣，這也算是潛規(guī)則吧。
中國商務部研究院研究員梅新育認為，跨國公司在華賄賂的行為主要目的還是獲得訂單、贏得業(yè)務，但也有些大企業(yè)從長遠考慮，試圖通過賄賂等不正當手段打擊或者消滅市場上潛在的競爭對手，從而贏得市場壟斷優(yōu)勢。
正是由于巨大的商業(yè)利益的誘惑，才使得諸多跨國巨頭在“潛規(guī)則”面前失去道德和法律約束。以西門子為例，美國司法部相關法庭文件顯示，2002年至2003年間，西門子在華行賄2500萬美元，以此獲得總額達8.38億美元的高壓輸電項目合同。
中國并非個案。在跨國商業(yè)賄賂問題上，發(fā)達國家、發(fā)展中國家兼有之，而后者是重災區(qū)。《紐約時報》援引美國證監(jiān)會官員的話說，西門子的賄賂主要集中在阿根廷、委內瑞拉等發(fā)展中國家。美國司法部網(wǎng)站資料顯示，2000年以來，美司法部查辦違反《海外反腐敗法》的案件絕大多數(shù)發(fā)生在發(fā)展中國家。
廣東技術師范學院管理學院張銳教授長期研究跨國商業(yè)賄賂問題。他解釋說，發(fā)達國家國內對商業(yè)賄賂處罰力度大、金額高，正是懾于發(fā)達經(jīng)濟體的嚴刑峻法，跨國公司如今已經(jīng)將商業(yè)賄賂的主戰(zhàn)場轉移到了發(fā)展中國家，尤其是像中國這樣的新興經(jīng)濟體。
對本土產業(yè)打擊尤其嚴重
客觀地講，中國某些領域存在國貨逆向歧視的問題，也就是說同等條件下，不是“國貨優(yōu)先”，反而是“歡迎洋貨”
當今，發(fā)展中國家正面臨著產業(yè)升級和完善市場秩序的雙重任務，而跨國公司的商業(yè)賄賂行為，不僅會阻礙本土產業(yè)的升級之路，而且會使正在培育中的市場環(huán)境更加惡化。
有專家指出，相比于本土企業(yè)，跨國公司本來就具備資金、技術和人才的優(yōu)勢，如果再使用不正當競爭手段，市場資源會過度流向跨國公司，本土企業(yè)所擁有的市場不斷被蠶食，本土產業(yè)也就在無形中受到排擠和壓制。
據(jù)分析，我國近七成達數(shù)億美元的高端醫(yī)療器械市場被發(fā)達國家公司瓜分，CT等醫(yī)療設備市場主要集中在通用、西門子和飛利浦等外資公司手里。一位業(yè)內人士說，在醫(yī)療器械行業(yè)，約兩成利潤被用來打點關系已經(jīng)是行業(yè)里不爭的潛規(guī)劃，“西門子賄賂案只是捅破了這層窗戶紙”。
客觀地講，中國某些領域存在國貨逆向歧視的問題，也就是說同等條件下，不是“國貨優(yōu)先”，反而是“歡迎洋貨”。梅新育對記者說，這種不正常現(xiàn)象的原因多種多樣，質量差異是一方面，回扣、出國考察等誘惑在內的商業(yè)腐敗也是重要原因。
公平透明的市場有利于競爭者開展良性競爭，例如提高生產效率，降低產品成本以及技術創(chuàng)新等。而一旦跨國賄賂成為商業(yè)潛規(guī)則，市場秩序被破壞，價值規(guī)律被扭曲，本土企業(yè)競爭力和創(chuàng)新積極性受到削弱，消費者將承擔更高的商品價格，而商業(yè)賄賂造成的市場秩序混亂現(xiàn)象也將進一步加劇。
張銳認為，在與跨國公司競爭時，如果企業(yè)感到不得不通過“潛規(guī)則”，而不是技術革新獲得競爭優(yōu)勢，這種逆向思想的傳染最終會稀釋與抑制企業(yè)創(chuàng)新的動力與熱情，阻礙技術進步。
我國正在探索由制造大國邁向創(chuàng)造大國的道路，鼓勵企業(yè)通過品牌和自主創(chuàng)新贏得市場。跨國商業(yè)賄賂無形之中扭曲了商業(yè)價值取向，阻礙了中國產業(yè)向創(chuàng)新經(jīng)濟的轉型和發(fā)展。一些專家警告，如果任由跨國賄賂泛濫，不僅直接影響中國的投資環(huán)境，而且阻礙中國的自主創(chuàng)新。
商業(yè)賄賂降低了市場效率，破壞了公平競爭，很多國家為此制定了嚴格的法律。例如美國的《反海外腐敗法》、德國的《反不正當競爭法》等，嚴刑峻法使得跨國公司對商業(yè)賄賂行為顧慮重重，巨額罰款更使其對“腐敗”二字退避三舍。
整治跨國賄賂難在哪里
跨國商業(yè)賄賂所涉及的問題紛繁復雜，需要一部既嚴厲又嚴密的專門法，“這也是我們在反商業(yè)賄賂法制建設上的軟肋”
中國關于懲治商業(yè)賄賂的法律和措施不可謂不嚴厲，但跨國公司涉華行賄事件接二連三發(fā)生，整治這些行為難在哪里？
從技術層面看，反跨國商業(yè)賄賂面臨“界定難”“調查難”的問題。南開大學法學院教授程寶庫認為，目前我國的法律對于商業(yè)賄賂的構成和方式?jīng)]有清晰界定，對于商業(yè)賄賂的手段列舉也不全面。比如，目前一些企業(yè)行賄形式花樣百出且采取了更為隱蔽的通過“中間人”行賄的方式，借此來規(guī)避調查和制裁，這就要求進一步完善法律。
“中間人”公司的參與，加大了案件調查的難度。據(jù)介紹，整個交易過程具有高度的保密性，與跨國公司合作的“中間人”公司具有很強的反審計能力，國內或國外的審計機構對此無能為力。即使事情敗露，責任也會由公關公司承擔。
梅新育認為，如果行為主體是國內企業(yè)，紀檢監(jiān)察部門調查的難度和成本較小，但是跨國調查的難度比較大，首先對方國家不一定配合調查，即使同意配合調查，調查周期和經(jīng)濟成本也很高，這使得跨國商業(yè)賄賂風險降低。在中國商業(yè)賄賂案中，有60%至70%與國際經(jīng)貿有關就不奇怪了。
從法律層面上看，中國的《反不正當競爭法》和《刑法》雖然包含了商業(yè)賄賂的規(guī)定，但內容顯得零散。張銳認為，跨國商業(yè)賄賂所涉及的問題紛繁復雜，需要一部既嚴厲又嚴密的專門法，“這也是我們在反商業(yè)賄賂法制建設上的軟肋”。
不僅如此，在執(zhí)法層面也存在“有法不依、執(zhí)法不嚴”的問題，這會給跨國公司人員一個錯覺，導致他們有恃無恐。有關人士認為，目前在執(zhí)法力量的分配上，重視查處受賄，而不是行賄；重視政府部門的受賄，而不是非政府部門的行賄。
長期為在華跨國公司提供商業(yè)資訊的安邦咨詢集團高級分析師賀軍認為，只有制定并實施嚴刑峻法，使得企業(yè)商業(yè)賄賂成本達到足夠大的程度，才能有效遏制跨國企業(yè)的商業(yè)腐敗沖動。
編輯：寧波 來源：新華每日電訊（記者 葉書宏）
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