中國日報網(wǎng)消息：河南省鄲城縣寧平鎮(zhèn)腰周莊村部分老人的戶口莫名消失，一時間成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些老人的戶口在10多年前已被注銷，如今，他們無法享受中央惠農(nóng)政策，生活陷于困境。
戶口莫名消失 村民生活困難
腰周莊村村民周振平今年65歲，11月2日他在村頭告訴記者，2005年因到鎮(zhèn)派出所給出嫁到張家港的女兒轉(zhuǎn)戶口，他發(fā)現(xiàn)電腦上沒有自己和老伴的記錄，“我們?nèi)诉€活著，誰就把戶口給銷了呢？”周振平感到非常氣憤。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村里面與周振平相同遭遇的人還有很多。劉愛蘭就是在兩年前發(fā)現(xiàn)自己戶口消失的。3日上午，70多歲的她在兒子的陪同下想再次到派出所詢問戶口的事。由于常年多病，劉愛蘭行動和說話已非常困難。“我沒有戶口，現(xiàn)在連看病都參加不了醫(yī)保。”劉愛蘭很吃力地對記者說。
她的兒子周志強(qiáng)告訴記者，由于沒有戶口，現(xiàn)在母親看病無法報銷，家里生活十分困難。“俺們?nèi)チ伺沙鏊恢嗌偬耍麄兌颊f讓等等，戶口還沒有下來，也不知道這究竟為了啥？”
86歲的五保戶周瑞松告訴記者，他的戶口也不見了，因行動不便，他只能搭乘鄉(xiāng)親們的便車到派出所和鎮(zhèn)里詢問戶口的事，可至今還是沒見到戶口本。“要能走動的話，我又不知道去過多少趟了。”現(xiàn)在，他的醫(yī)保和最低生活保障金都沒有著落。
記者在村里遇到了許多這樣的老人，他們都在不斷訴說著沒有戶口帶來的苦惱。尤其年老多病的村民們，沒有戶口本無法參加新農(nóng)合、享受低保，他們只能眼看著中央的惠農(nóng)政策而享受不到。
是逃避還是在截留稅費(fèi)？
腰周莊行政村有5個自然村，共有村民1817人。一些村民向記者反映，該村沒有戶口的群眾還有一百七八十人，其中老年人有七八十人。據(jù)村干部說，在1998年，因統(tǒng)籌提留等稅收問題，把一部分村民的戶口“壓縮”掉了，其中大部分是50歲以上的人。這樣的問題不止在腰周莊村存在，周邊的村子也有類似情況。
“就是稅費(fèi)改革之前把戶口人數(shù)給壓下去，主要是為了往上面少交錢。”村里的會計(jì)周明說，當(dāng)時老百姓對戶口不太重視，認(rèn)為除了打工、上學(xué)之外，戶口沒多大用處，所以當(dāng)時也沒什么人在意。2006年10月隨著國家“新農(nóng)合”等一系列惠農(nóng)政策來到農(nóng)村，當(dāng)大家去辦理相關(guān)手續(xù)的時候，才發(fā)現(xiàn)自己的戶口已經(jīng)消失多年。
周明還拿出了兩摞“常住人口漏登補(bǔ)錄審批表”說，這些都是部分群眾委托他辦理戶口登記的。記者注意到，周瑞松等人的登記表也在其中。
村民們還介紹，這個村長期以來沒有村委和黨支部，兩委班子已癱瘓多年。直到今年才由鎮(zhèn)里指派了一個黨支部書記。在這期間，村民們都面臨著“有事無人可找”的尷尬處境，戶口的事也被一拖再拖。
許多村民還向記者反映，至今村里還有50多萬元的債權(quán)債務(wù)，究竟老百姓交的統(tǒng)籌提留款去哪了，一直沒個說法。
專家呼吁：基層政府監(jiān)管當(dāng)發(fā)揮作用
寧平鎮(zhèn)派出所所長張?jiān)ム愒诮邮苡浾卟稍L時表示，事情發(fā)生后，他們迅速到這個村進(jìn)行了調(diào)查。“網(wǎng)上報道的是有300多人，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在沒有戶口的是38人，已經(jīng)進(jìn)行了登記。”他還說，派出所將進(jìn)一步在村里調(diào)查，摸清實(shí)情。至于部分村民沒有戶口的原因，張?jiān)ム惙Q是2005年戶籍聯(lián)網(wǎng)時漏登造成的，但為什么會發(fā)生這種情況，他表示，自己2006年才調(diào)到該所，“詳細(xì)情況說不清楚”。
不管戶口消失出于什么原因，村民們現(xiàn)在最關(guān)心的是自己的戶口能不能盡快辦理下來。寧平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長梁祖振說，目前已成立了由寧平鎮(zhèn)黨委、政府、公安、監(jiān)察等部門參加的聯(lián)合工作組，對此事進(jìn)行調(diào)查。
鄲城縣縣長陳志偉表示，縣委縣政府高度重視此事，經(jīng)初步調(diào)查，村民戶口消失大致有３種情況，一是當(dāng)時的村干部為截留村民提留，采取了“壓縮”戶口數(shù)量的做法；二是村民為了減少上繳提留自己要求注銷戶口；三是村干部與村民協(xié)商取消戶口。他還說，截至3日晚，38名老人的戶口已經(jīng)全部登記。同時在全縣展開戶口摸底排查，據(jù)實(shí)解決。目前，縣紀(jì)檢監(jiān)察已進(jìn)入該村，對1996年該行政村班子展開調(diào)查，待問題查清后，將依法依紀(jì)作出嚴(yán)肅處理。
鄭州大學(xué)軟科學(xué)研究中心主任、教授紀(jì)德尚說，因?yàn)閼艨谑亲C明一個人存在的法定憑證，直接關(guān)聯(lián)人權(quán)，任何人不得擅自更改、注銷，否則就是違法。鄲城縣出現(xiàn)的問題也不是偶然現(xiàn)象，在其他地方也有發(fā)現(xiàn)。解決好類似問題，一是基層政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，這是工作的關(guān)鍵；二是加強(qiáng)對基層干部、村民的普法教育；三是加強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保國家法律、法規(guī)有效執(zhí)行，確保黨和國家的方針、政策落實(shí)到位。
編輯：寧波 來源：新華網(wǎng)（記者 陸歡 魏莘 尚昆侖）
