中國日報網(wǎng)消息:作為我(廣東)省兩個試點城市之一,備受外界關(guān)注的佛山簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革終于露出“廬山真面目”。昨日(9日),佛山容桂、獅山兩個試點鎮(zhèn)街同時分別進(jìn)行改革動員,同時中共佛山市委也正式對外公布了《佛山市簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革試點指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。并由佛山市政協(xié)副主席、中共佛山市委秘書長陳道明、市編辦副主任關(guān)舉雄,對改革進(jìn)行權(quán)威解讀。
記者了解到,此次改革試點被要求在2010年上半年基本完成,試點完成后,將向珠三角乃至廣東全省推廣。除了簡政、強(qiáng)鎮(zhèn)等一系列事權(quán)改革之外,還將涉及對公務(wù)員制度改革的重要探索和突破。陳道明表示,佛山正在考慮如何賦予政府聘員行政職能,使其可以參行政執(zhí)法和處理行政事務(wù),并允許其擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職位。這方面,試點鎮(zhèn)街也將進(jìn)行先行先試。
試點內(nèi)容
順德容桂——機(jī)構(gòu)精簡二分之一
“簡政”是容桂改革一核心內(nèi)容,為對接順德區(qū)大部門體制,容桂試點工作方案通過機(jī)構(gòu)調(diào)整,把原來28個部門(單位)整合設(shè)置為11個機(jī)構(gòu)和2個分局,機(jī)構(gòu)精簡了一半。
其中黨工委、辦事處綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)11個。正職由街道黨工委副書記、黨工委委員和辦事處副主任兼任。
區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局容桂分局、區(qū)市場安全監(jiān)管局容桂分局實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,以街道領(lǐng)導(dǎo)為主,日常管理、人事任免和績效考核由街道負(fù)責(zé),實現(xiàn)街道黨工委書記、辦事處主任管局長(分局長)。
區(qū)屬部門的個別下伸機(jī)構(gòu)實行屬地管理。其中區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局規(guī)劃報建所容桂業(yè)務(wù)窗口、區(qū)國土城建和水利局容桂國土房產(chǎn)管理所劃入街道城市建設(shè)局,區(qū)司法局容桂司法所劃入街道維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理委員會辦公室,掛容桂司法所牌子。
南海獅山——獨(dú)立設(shè)置武裝部門
調(diào)整后,獅山鎮(zhèn)原則上將設(shè)置12個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),部門正職可高配為副主任科員。
同時,獅山還將新設(shè)兩個事業(yè)單位,即行政服務(wù)中心和招標(biāo)采購和農(nóng)村資產(chǎn)交易中心。
其中,新設(shè)的“招標(biāo)采購和農(nóng)村資產(chǎn)交易中心”具備投資和招商信息發(fā)布職能,承擔(dān)引導(dǎo)農(nóng)民按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則開展經(jīng)營活動,規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易等職責(zé);新設(shè)的“綜合巡視室”則將監(jiān)督從決策、執(zhí)行中獨(dú)立出來。
巡視室與紀(jì)監(jiān)辦合署辦公,負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)依法行政,牽頭開展政府服務(wù)績效評價,定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表,開展公共決策和事務(wù)咨詢工作。
獅山鎮(zhèn)還有一個獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu),即武裝部,其正職由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
亮點解讀
政府聘員有更大發(fā)展空間
《指導(dǎo)意見》提出,要深化公務(wù)員制度改革,建立能上能下、能進(jìn)能出的鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)聘員管理制度,探索公務(wù)員崗位與聘員的交流激勵機(jī)制,打破公務(wù)員與聘員之間的交流和任職障礙。陳道明解釋說,獅山只有約170個公務(wù)員編制,在實際管理過程中有三四百名工作人員。編制之外的人員均是通過聘用的方式,來處理行政服務(wù)以及社會管理等相關(guān)事務(wù)。
但在這個過程中,一些聘員沒有職位序列,也沒有晉升通道,他們因為沒有公務(wù)員身份不能直接參與行政執(zhí)法。目前,佛山在考慮如何賦予政府聘員行政職能,允許其參與行政執(zhí)法和處理行政事務(wù),同時拿出一些領(lǐng)導(dǎo)崗位,允許政府聘員中的優(yōu)秀分子擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職位。
編輯:寧波 來源:廣州日報(記者徐靖、陳婷婷、李傳智、倫少斌、鄧柱峰通訊員黃木生、伍新宇 解讀人:佛山市政協(xié)副主席、中共佛山市委秘書長陳道明)