湖南省監(jiān)獄管理局原局長(zhǎng)劉萬(wàn)清。資料圖
湖南省女子監(jiān)獄大門。 CFP供圖
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：2009年5月6日下午，湖南省監(jiān)獄管理局原局長(zhǎng)劉萬(wàn)清及妻子，一起被湖南省紀(jì)委叫去“談話”，至今沒(méi)有回家。
在他身后，是100多名涉案者。內(nèi)部人士透露，劉萬(wàn)清被“雙規(guī)”后，牽出了130多名湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)干部——他們都是向劉行賄的人。
2003年，我國(guó)大規(guī)模啟動(dòng)監(jiān)獄體制改革，湖南省當(dāng)年即成為全國(guó)監(jiān)獄布局調(diào)整的6個(gè)試點(diǎn)省(直轄市、自治區(qū))之一，第二年又進(jìn)入第二批獄企分開(kāi)的14個(gè)試點(diǎn)省(直轄市、自治區(qū))。那幾年，湖南監(jiān)獄系統(tǒng)革故鼎新，氣象為之一變，財(cái)政欠賬、監(jiān)企不分、監(jiān)獄過(guò)于偏遠(yuǎn)等歷史性問(wèn)題在很大程度上得到緩解。作為這些改革的主要操盤(pán)手，劉萬(wàn)清在系統(tǒng)內(nèi)的聲譽(yù)也登至頂峰。
然而，在他任上的后期，關(guān)于他腐化墮落的各種傳言也呈喧囂之勢(shì)。內(nèi)部人士稱，“在他任上的后期傳出來(lái)的細(xì)節(jié)，包括撈錢、生活作風(fēng)等，就感覺(jué)此人有點(diǎn)肆無(wú)忌憚，恬不知恥了。”
讓民眾驚訝的是，這扇封閉而神秘的大門洞開(kāi)之后，呈現(xiàn)的竟是如此不堪的貪腐格局和利益糾葛。
由于涉案人員涵蓋全省監(jiān)獄管理系統(tǒng)的多個(gè)部門和層級(jí)，有關(guān)部門不得不宣布“寬嚴(yán)相濟(jì)”，對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題的干部從輕處理，以維持整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定。
目前距劉萬(wàn)清案發(fā)已過(guò)去7個(gè)月，隨著紀(jì)委和檢察院調(diào)查的不斷深入，部分涉案人員的陸續(xù)過(guò)堂，這些人的罪與罰也日益清晰。這起腐敗大案所依附的體制弊端和制度漏洞也被逐漸暴露出來(lái)。
一監(jiān)獄長(zhǎng)多年用公款春節(jié)送禮
盡管劉萬(wàn)清在干部見(jiàn)面會(huì)上曾直言自己的“前車之覆”，并表示要無(wú)日不惕，但在他任職的后半期，貪污腐化的傳聞卻越傳越開(kāi)。
事實(shí)上，在2001年，他的身影就出現(xiàn)在一起貪污受賄案中。
當(dāng)年年初，湖南省監(jiān)獄管理局對(duì)省直監(jiān)獄的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)改制，并成立了湖南省監(jiān)獄管理局破產(chǎn)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。時(shí)任省監(jiān)獄管理局總會(huì)計(jì)師的廖秀成被安排分管此項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)羅輝則專職負(fù)責(zé)改制工作。
此時(shí)，湖南湘資會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)員何慶成找到廖秀成和羅輝，提出承攬破產(chǎn)改制中的資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)業(yè)務(wù)，按照審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)的30%返還好處費(fèi)。
于是，廖秀成安排羅輝就此事向劉萬(wàn)清口頭匯報(bào)請(qǐng)示，“得到局長(zhǎng)劉萬(wàn)清的同意”。
此后，湖南湘資會(huì)計(jì)師事務(wù)所承攬了監(jiān)獄局系統(tǒng)下屬赤山、德山等7戶企業(yè)的破產(chǎn)改制資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。事后，何慶成送給廖秀成及羅輝19.6萬(wàn)元，廖分得10萬(wàn)元，羅分得9.6萬(wàn)元。廖和羅終因犯貪污罪、受賄罪分別被處有期徒刑12年6個(gè)月和10年6個(gè)月。
此案雖未直接牽扯到劉萬(wàn)清身上，但企業(yè)改制呈現(xiàn)出的巨大利益讓大權(quán)在握的劉萬(wàn)清經(jīng)受不住誘惑。
湖南省監(jiān)獄管理局原副局長(zhǎng)卜中云的案發(fā)及被訴，就清晰地顯示了其間的利益脈絡(luò)。
生于1959年的卜中云，在升任副局長(zhǎng)之前，曾多年擔(dān)任津市監(jiān)獄的監(jiān)獄長(zhǎng)。案情顯示，2004年至2009年春節(jié)，卜中云代表津市監(jiān)獄和相關(guān)企業(yè)每年送給劉萬(wàn)清兩萬(wàn)元，唯一的例外是2008年，卜中云送了劉萬(wàn)清5萬(wàn)元。
但這筆錢并非來(lái)自自己的腰包，而是來(lái)自原附屬于津市監(jiān)獄的、卜曾擔(dān)任過(guò)董事長(zhǎng)的缸套公司。李崢嶸是缸套公司總經(jīng)理，他將缸套公司的年產(chǎn)值從1000余萬(wàn)元提升到7000余萬(wàn)元，上繳利潤(rùn)也逐年提高。
劉萬(wàn)清作為省監(jiān)獄局局長(zhǎng)和下屬企業(yè)萬(wàn)安達(dá)公司的董事長(zhǎng)，對(duì)缸套公司上繳利潤(rùn)的數(shù)量具有決定權(quán)，這為他提供了巨大的尋租機(jī)會(huì)。為減少缸套公司的上繳利潤(rùn)額，2008年，卜中云建議李崢嶸超出以往慣例，送給劉萬(wàn)清5萬(wàn)元。
除了代人送禮外，2004年下半年，卜中云還單獨(dú)送過(guò)劉萬(wàn)清5萬(wàn)元。“送錢的時(shí)間與對(duì)其作為省監(jiān)獄局副局長(zhǎng)人選的考查時(shí)間相對(duì)應(yīng)”，明顯用于求官。
卜中云最終因犯行賄罪和受賄罪一審被判7年。
一人犯案，牽出“一窩”
知情者透露，一同被紀(jì)委找去談話的還有劉萬(wàn)清的妻子。她也在本系統(tǒng)內(nèi)工作，2002年進(jìn)入湖南省司法廳財(cái)務(wù)處，后任律師管理處副處長(zhǎng)。
這名知情者透露，劉案發(fā)后一兩個(gè)星期，省監(jiān)獄管理局生活衛(wèi)生處處長(zhǎng)劉克金、規(guī)劃處處長(zhǎng)段細(xì)忠、刑罰執(zhí)行處處長(zhǎng)李北南等，也被紀(jì)檢監(jiān)察部門叫去“談話”，至今沒(méi)回到單位上班。
據(jù)介紹，2009年7月13日，湖南省紀(jì)委、湖南省人民檢察院、省高級(jí)人民法院在司法廳12樓會(huì)議室召開(kāi)會(huì)議，對(duì)監(jiān)獄管理局工作人員宣布“寬嚴(yán)相濟(jì)”政策，要求涉案人員在10日內(nèi)對(duì)組織說(shuō)清楚，態(tài)度好且交代清楚者，將獲得寬大處理。
據(jù)報(bào)道，湖南省紀(jì)委進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郴州監(jiān)獄長(zhǎng)劉丕良涉嫌在基建項(xiàng)目中受賄，而德山監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)向建春除染指基建項(xiàng)目，還涉嫌收受賄賂幫助犯人非法減刑、保釋。兩名監(jiān)獄長(zhǎng)因案情重大而移交司法機(jī)關(guān)，被刑事拘留。向劉萬(wàn)清行賄的湖南省女子監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)趙某、津市監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)李某以及星城監(jiān)獄調(diào)研員等幾名干部則進(jìn)入紀(jì)檢程序，接受紀(jì)律處分。
內(nèi)部人士稱，這些官員中的一些人口碑本來(lái)不錯(cuò)，比如卜中云、李崢嶸、趙星云等，“卜中云現(xiàn)在已被判刑了，查出來(lái)的涉案金額并不大，他為什么要送錢，還不是因?yàn)閯⑷f(wàn)清喜歡這一套?如果他不送，升遷還有戲?說(shuō)不定還得下課!”
在他看來(lái)，上行下效，一把手的貪污腐化最為可怕，能夠“敗壞整個(gè)系統(tǒng)”。
大規(guī)模的人事動(dòng)蕩給監(jiān)獄系統(tǒng)造成了嚴(yán)重沖擊。內(nèi)部人士稱，“2009年六七月時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)人心惶惶，不知道誰(shuí)又會(huì)被牽連進(jìn)去。”
一名基層監(jiān)獄的獄警說(shuō)，這種沖擊造成的影響現(xiàn)在還未消除，“往年新一年的工作計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)早出來(lái)了，今年還沒(méi)有出來(lái)，班子還沒(méi)有調(diào)整到位，人心不穩(wěn)。”
