中國日報網(wǎng)消息：今天上午，陜西省十一屆人大三次會議在西安開幕。陜西省省長袁純清在政府工作報告中指出，全省人民努力克服金融危機帶來的不利影響，使陜西經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持較快向上發(fā)展的勢頭。
袁純清在政府工作報告中說，2009年是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是各項工作取得令人鼓舞成績的一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，全省上下認真貫徹落實中央保增長的一攬子計劃和政策措施，堅定信心，奮力拼搏，完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟較快向上發(fā)展的勢頭。
全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值8186.65億元，增長13.6％；完成財政總收入1389.5億元，增長25.8％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.8萬人，登記失業(yè)率3.94％；預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元、農(nóng)民人均純收入3500元以上,均以兩位數(shù)的速度增長；居民消費價格總水平上漲0.5％；人口自然增長率控制在4‰。
袁純清在政府工作報告中說，一年來，我們主要抓了以下幾項工作：
把抓工業(yè)作為保增長的重中之重 16戶企業(yè)銷售收入超百億
針對工業(yè)增速急劇下滑的嚴峻局面，及時出臺了16條措施，落實專項資金15億元，全力以赴幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全省規(guī)模以上工業(yè)增速自2月份止跌后逐月攀升，主要工業(yè)品產(chǎn)量持續(xù)增加。大企業(yè)的支撐作用進一步增強，省屬企業(yè)銷售收入增長29.9%，全省銷售收入過百億元的企業(yè)達到16戶，增加了3戶,其中延長集團突破800億元、煤化和有色集團分別突破300億元。1-11月經(jīng)濟效益綜合指數(shù)較上半年提高28.8，全年規(guī)模以上工業(yè)增長速度達14.8％。
切實加大固定資產(chǎn)投資力度 完成投資6553億元
先后與十多家國家商業(yè)銀行和央企達成了3000多億元信貸投放和8000億元項目建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，有效引導(dǎo)了社會投入。全年安排省級重點項目334個，其中新開工69個，有23個提前開工，資金到位、在建項目、工程進度均創(chuàng)歷年最好水平。在建高速公路2350公里，新增通車里程304公里，總里程達2770公里，繼續(xù)保持西部領(lǐng)先。在建鐵路2600公里，其中6天內(nèi)開工了5個項目，新增里程460公里，總投資千億元以上。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資6553億元，增長35.1％。
不失時機地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 出臺12個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃
出臺了12個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及壯大產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)揮科技支撐作用、開展質(zhì)量興省活動等重大舉措，在應(yīng)對危機中主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)起步迅速，已形成2000噸微電子級多晶硅和600兆瓦太陽能電池及組件的產(chǎn)能。建筑業(yè)實現(xiàn)增加值733.1億元，占生產(chǎn)總值的比重為8.95%，增長26.1%。文化、會展、物流、金融等產(chǎn)業(yè)加速成長，長安銀行、省文化產(chǎn)業(yè)投資公司和天地旅游創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)正式運營，延安革命紀念館、法門寺文化景區(qū)、大唐不夜城、關(guān)中民俗博物院等重點項目相繼落成。咸陽機場、榆林機場旅客吞吐量增幅分別為全國十大機場第一和支線機場第一，咸陽機場已進入世界百強機場行列。旅游接待量突破1.1億人次，總收入達768億元，分別增長25.8％和26.5％，其中，入境游145萬人次，增長15.4%。第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重由36.9%增加到37.7%，提高0.8個百分點。知識產(chǎn)權(quán)申請量突破1.5萬件，技術(shù)合同成交額增長47.8％，科技創(chuàng)新在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用明顯增強。
努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了新步伐
通過大幅度增加“三農(nóng)”投入，以及實施農(nóng)民增收七大工程和建設(shè)百個工業(yè)集中區(qū)、百個重點鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快。糧食生產(chǎn)再獲豐收，預(yù)計總產(chǎn)1200萬噸。果業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)的規(guī)模與效益同步提升，蘋果總產(chǎn)805萬噸,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長20.1％、14.9％和12.9％。重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作基本完成，一批基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)開工，縣域工業(yè)集中區(qū)開工項目441個、完成固定資產(chǎn)投資697億元，營業(yè)收入突破千億元。隨著縣域經(jīng)濟活力的增強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了新步伐。
進一步促進三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 陜南增速高于全省水平
制定關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施意見，編制完成西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實推動西安高新區(qū)創(chuàng)建世界一流園區(qū)的政策措施，支持關(guān)中率先發(fā)展。制定陜南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，進一步破解陜南突破發(fā)展的路徑與模式難題，繼續(xù)加強以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年陜南三市經(jīng)濟平均增長速度達14.6％，高于全省水平。以建設(shè)國家大型煤炭示范基地為契機，支持陜北加大資源轉(zhuǎn)化力度，去年陜北新開工和奠基重大項目17個、投資總額2300億元，投產(chǎn)重大項目9個，特別是一期投資186億美元的神華陶氏榆林煤炭綜合利用項目正式奠基，將為陜北跨越發(fā)展提供新的支撐。
繼續(xù)加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
關(guān)停小火電38.3萬千瓦，淘汰小水泥落后產(chǎn)能506萬噸，關(guān)閉了所有污染嚴重的造紙企業(yè)，建成和新開工污水處理廠50個。繼續(xù)加強“一山兩水一基地”環(huán)境整治力度，以植樹造林、板塊綠化為抓手推動生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展，治理水土流失面積6644平方公里，造林綠化490.3萬畝，在渭河堤岸植樹387萬株。渭河潼關(guān)出境斷面水質(zhì)由劣五類改善為五類，漢丹江出境水質(zhì)分別保持二類和三類標準。預(yù)計全省萬元GDP能耗同比下降4.5％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放同比削減9.56％和4.23％，超額完成年度目標任務(wù)。10個市的市區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)全部突破300天。其中西安創(chuàng)304天新高，安康達到362天。
多措并舉激活城鄉(xiāng)消費需求
增加對“三農(nóng)”和教育、衛(wèi)生、就業(yè)等領(lǐng)域的投入，實施事業(yè)單位績效工資，提高城鄉(xiāng)社會保障標準和低收入群體的收入,增強了群眾購買力。積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等提升流通設(shè)施水平的建設(shè)項目,精心組織“家電下鄉(xiāng)”和舉辦展會等促銷活動，促進消費市場持續(xù)繁榮。全年社會消費品零售總額2700億元，增長19.7％，尤為可喜的是農(nóng)村消費潛力得到釋放，縣及縣以下零售總額增長19.4％。
深入推進民生和社會事業(yè)發(fā)展 民生八大工程共投入403.7億元
民生八大工程共投入403.7億元，比上年增加73億元，除實施完成原定項目外，又開辟了一些改善民生的新途徑，廣大群眾得到了更多實惠。一是群眾關(guān)心的一些突出問題得到解決。60萬人實現(xiàn)脫貧，近40萬戶群眾通過災(zāi)后重建、農(nóng)民安居和保障性住房工程改善了住房條件，新建改建農(nóng)村公路2.8萬公里、增開農(nóng)村客運線路733條、投放通村客運車輛3000輛，特別是解決了250萬人飲水不安全問題，其中延安提前三年完成改水任務(wù)，當(dāng)?shù)厝罕姀拇烁鎰e了千百年來吃水難的歷史。二是社會保障標準提高、覆蓋面擴大。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達427萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和報銷比例分別提高2個和5個百分點，城鄉(xiāng)低保月人均補助分別提高30元和20元、人數(shù)增加到83.6萬人和206萬人，五保戶供養(yǎng)標準由1640元提高到1856元。三是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成目標任務(wù)的129.6％，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)620萬人，比計劃超出60萬人。四是各項社會事業(yè)全面進步。義務(wù)教育保障機制在鞏固中完善，中小學(xué)校舍安全工程竣工面積342萬平方米，“蛋奶工程”受惠學(xué)生達158萬，以重點學(xué)科建設(shè)為著力點的高等教育有了新發(fā)展。建成標準化村衛(wèi)生室1.57萬個并開展了藥品“三統(tǒng)一”試點，出臺了5項獎勵扶助計劃生育家庭的新政策，免費為202萬65歲以上老人和570萬農(nóng)村育齡婦女查體查病，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩提前三年實現(xiàn)全省覆蓋，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。文化事業(yè)更加繁榮，國慶六十周年系列重大文化活動成功舉辦，《保衛(wèi)延安》、《大秦嶺》等一批大戲大作走向全國，在全國率先完成田野文物普查工作，我省運動員在全運會取得了9金6銀的歷史最好成績。五是災(zāi)后恢復(fù)重建進展順利，40個受災(zāi)縣累計完成投資212億元，農(nóng)村災(zāi)民住房重建全部完成，城鎮(zhèn)居民住房重建已完成67％，4個重災(zāi)縣的教育、衛(wèi)生項目70％已完工。這里，我們特別要對大力援建陜西的天津市表示衷心感謝。
推動改革開放不斷向縱深發(fā)展
加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組步伐，鋼鐵、醫(yī)藥、煤炭行業(yè)整合重組取得階段性成果，有色集團、秦川機床和西飛公司成功并購了加拿大、英國和奧地利的相關(guān)企業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，新增私營企業(yè)2.91萬戶、個體工商戶9.6萬戶。全面落實各項惠農(nóng)政策，基本完成39個縣的集體林權(quán)制度改革。醫(yī)藥衛(wèi)生和文化體制改革取得重大進展，在推進醫(yī)療保障、醫(yī)療體系、公共服務(wù)三項改革的同時，啟動實施國家基本藥物制度。省級文化單位事轉(zhuǎn)企工作基本完成，演藝、電影、電視和廣播產(chǎn)業(yè)集團掛牌。改進財政產(chǎn)業(yè)性資金投入方式，加快發(fā)展地方金融機構(gòu)，努力為保增長提供資金支持。以招商引資為重點的對外開放成效顯著，實際利用外資15.11億美元、省外資金1510億元,分別增長10.3％和65.8％。
不斷強化政府自身建設(shè)
堅持依法行政，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。共向省人大常委會提交地方性法規(guī)草案10件，制定或修訂政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1211件，代表和委員的滿意度明顯提高。改革行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，省市兩級政府機構(gòu)改革基本完成，縣級機構(gòu)改革全面啟動。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機制，加強社會治安綜合治理，不斷暢通信訪渠道，一批突出問題得到妥善解決，保持了社會的穩(wěn)定與和諧。高度重視安全生產(chǎn)工作,全年未發(fā)生重特大事故。深入推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷改進工作作風(fēng)，政府機關(guān)的服務(wù)水平和工作效率明顯提高。
袁純清說，過去的一年，困難前所未有，壓力空前巨大，取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是在省委領(lǐng)導(dǎo)下果斷出手、主動應(yīng)對的結(jié)果，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的結(jié)果,是全省上下同心同德、共克時艱的結(jié)果。
在談到2010年陜西經(jīng)濟發(fā)展目標時，袁純清說，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是生產(chǎn)總值增長13％左右，居民消費價格漲幅3％左右。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長13％左右，財政總收入增長15％，萬元GDP能耗同比下降4.5％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量同比均削減3％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12％以上，居民消費價格漲幅3％左右，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。
袁純清說，需要說明的是，今年的經(jīng)濟增長指標，是綜合考慮了發(fā)展的需要與可能后確定的。這個目標有利于保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高增長質(zhì)量和效益，有利于促進就業(yè)和維護穩(wěn)定。這是一個自加壓力、需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)的目標。
袁純清說，實現(xiàn)上述目標，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住新一輪西部大開發(fā)和實施關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大機遇，著眼于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為新的發(fā)展理念，把加快資源轉(zhuǎn)化和壯大新興產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，把擴大投資和促進消費作為經(jīng)濟增長的重要途徑，把加快城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為長期方針,把改革開放作為發(fā)展的內(nèi)在動力，把改善民生作為根本目的，把確保生產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全力做好十項工作。
陜西今年要做好的十項工作是：
(一)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長
(二)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點
(三)繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，保持固定資產(chǎn)投資的強勁增勢
(四)進一步壯大縣域經(jīng)濟，提高“三農(nóng)”發(fā)展水平
(五)以西安國際化大都市和重點鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，加快全省城鎮(zhèn)化進程
(六)努力擴大市場需求,增強消費對增長的拉動作用
(七)搞好節(jié)能減排和生態(tài)保護，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會
(八)深入實施民生八大工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)
(九)深入推進改革開放，不斷增強發(fā)展活力
(十)積極推進《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施工作，為我省的長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)
來源：中國日報陜西記者站（記者 馬烈） 編輯：鄧京荊 楊弋
