中國日報網(wǎng)消息：2009年，福建省各級財政部門積極應對國際金融危機，認真貫徹落實中央和省委、省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，落實國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，把握機遇，有效作為，充分發(fā)揮財政職能作用，圓滿完成全年預算目標，有力推進了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。
25日，福建省財政廳廳長陳小平受福建省政府委托，向福建省十一屆人大三次會議報告2009年預算執(zhí)行情況和2010年預算草案。根據(jù)報告，去年全省財政總收入完成1694.42億元，比2008年增加177.83億元，增長11.7%。其中：全省地方級財政收入實現(xiàn)932.3億元，完成年初預算的100.5%，比2008年增加98.9億元，增長11.9%。全省財政支出1403.82億元，比2008年增加266.1億元，增長23.4%，農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點支出得到有效保障，積極財政政策得到有效落實。
福建省財政廳新聞發(fā)言人萬崇偉在解讀該報告時，將2009年財政工作概括為“三個轉變”和“四個傾斜”。
保增長突出“三個轉變”
萬崇偉表示，去年福建省財政工作通過實現(xiàn)“三個轉變”，促進保增長工作順利進行。
一是由“財政直接投入”向“社會多元化投入”轉變。在當前財政收支矛盾十分突出的情況下，單純依靠財政資金直接投入促進經(jīng)濟發(fā)展，其作用十分有限。為此，福建省轉變財政主體型投入方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加快建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、全社會共同參與的多形式、多層次的資金投入體系。
2009年，通過調整支出結構、整合專項資金、發(fā)行地方政府債券，省級財政共籌集中央擴大內需投資項目地方配套資金29.43億元，并及時撥付中央下?lián)艿?8.49億元新增投資資金，確保項目順利實施，帶動投資達150億元。通過加大對“6?18”等的扶持力度，積極促進項目成果轉化。通過設立省級企業(yè)資金鏈應急保障周轉金和創(chuàng)業(yè)投資資金，成立中小企業(yè)信用再擔保公司，建立產(chǎn)業(yè)轉型升級重點項目銀行貸款風險補償、中小企業(yè)信用擔保補償及小企業(yè)貸款風險補償機制等，著力拓寬企業(yè)融資渠道，緩解中小企業(yè)融資難問題。2009年，全省備案的擔保機構共260家，年度擔保總額373億元；金融機構新增授信500萬元以下企業(yè)貸款35億元。
二是由“單一財政資金支持”向“資金、政策、服務并舉”轉變。單一的財政資金支持，對企業(yè)來說僅是杯水車薪，收效不明顯。2009年，福建省財政轉變以往過于倚重資金扶持的做法，更加注重通過發(fā)揮財政政策的引導作用、財政管理的服務作用，綜合運用財政手段支持和促進經(jīng)濟發(fā)展。
在資金方面，進一步加大資金支持力度，在年初預算安排2009年外貿專項資金3.29億元，比上年增加75%的基礎上，省級財政追加安排4億元，用于外貿保規(guī)模、擴增量。在省級財政大幅度增加對企業(yè)投入的基礎上，籌措2億元，支持組建非營利、政策性省級再擔保機構，進一步改善信用擔保體系建設。首期安排6億元，建立省級創(chuàng)業(yè)投資資金，加快產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展。
在政策方面，認真落實省政府出臺的幫助企業(yè)融資、技改、擴大市場等在內的36條措施和促進外貿發(fā)展、轉型升級的35項扶持政策。落實結構性減免稅政策，包括增值稅轉型、內外資企業(yè)所得稅合一、高新技術企業(yè)所得稅稅率調整、新營業(yè)稅條例調整、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅調整等，影響福建省地方級稅收約40億元。加強政策調研，提出調高福建省傳統(tǒng)產(chǎn)品出口退稅率等9項建議，獲國家采納，預計每年為福建省企業(yè)多爭取出口退稅資金約12億元，有力支持出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮政府采購功能，鼓勵優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)境標志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品。加大清理行政事業(yè)性收費力度，減輕企業(yè)和社會負擔約25億元，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
在服務方面，加強政策宣傳，通過舉辦培訓班，開展政策解讀等多種形式，提高政策知曉率和執(zhí)行率。加快公文運轉和資金撥付，通過規(guī)范工作流程，加強資金跟蹤問效和政策落實情況的督促檢查，確保中央和省委、省政府各項政策早落實、早到位。加強與相關部門協(xié)調配合，形成工作合力，及時為企業(yè)答疑解惑，共同破解發(fā)展難題。
三是由“分散投入”向“集中財力辦大事”轉變。繼續(xù)堅持集中財力辦大事原則，有效運作，把錢用在刀刃上。2009年，福建省財政通過統(tǒng)籌政府預算內外資金，籌集57.9億元用于支持和帶動社會資金投向鐵路、公路、港口等重大基礎設施建設。加大省直部門和上下級財政資金整合力度，集中財力投向省委、省政府確定的重點工作，如：統(tǒng)籌省級相關部門資金1億元，用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合省級和地市重點流域水環(huán)境整治資金以及地方債券資金18.2億元，用于支持“六江兩溪”等重點流域環(huán)境保護和污染治理。此外，省級財政還追加安排3000萬元，福州、廈門各安排3000萬元，由省統(tǒng)籌用于流域治理。統(tǒng)籌9000萬元，用于160個鎮(zhèn)、2780個建制村環(huán)境整治。加大結轉結余資金統(tǒng)籌力度，對部門連續(xù)結余兩年以上的項目資金，統(tǒng)籌用于本部門新增開支，有效提高資金使用效益。
