中國日報網消息：廣電總局首批發放的3G手機視聽牌照分為兩種：在范圍上，牌照分為全國和地方運營兩類；而在內容運營上，則分為集成和自辦兩種。
2月4日，本報記者從廣電總局內部獲悉，廣電總局近日已經發放首批3G手機視聽牌照，包括央視、上海文廣、人民日報、新華社、中國國際廣播電臺、央廣視訊、視訊中國、華夏視聯這八家與廣電關聯的企業入選。
記者了解到，這是繼廣電總局加強互聯網視頻牌照管理后，又在手機視聽內容領域進行的新監管。
很顯然，這也是三網融合初期，廣電對全媒體視頻內容播控權的強化。今后，電信企業要發展手機電視業務也需獲得廣電總局的牌照，或者與獲得視頻牌照的廣電企業合作。
根據1月13日國務院常務會議通過的關于促進三網融合的文件，符合條件的電信企業可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸。據廣電內部人士解釋，有權制作和傳輸不等于有權自建內容播控平臺。內容播控必須獲得廣電頒發的牌照，包括IPTV牌照、互聯網視聽牌照、2G手機視聽牌照以及此次的3G手機視聽牌照。
視頻牌照的分類
記者在一份名為《廣電總局關于同意×××電視臺籌建3G手機視聽節目集成播控和內容服務平臺的批復》的相關文件中發現，3G手機視聽牌照的出爐依據，主要是《關于促進我國3G手機電視(專網)內容建設和發展的意見(試行)》等綱領文件。此文件由工信部和廣電總局聯合下發。
事實上，關于3G手機視聽內容牌照的爭奪一年前已經拉開了序幕。
2009年初，民營視頻網站樂視網等曾宣布獲得廣電總局“關于同意開辦手機視聽節目內容服務批復”，其實它獲得的是2G手機視聽牌照。
而在此之前，上海文廣集團旗下東方龍新媒體公司、中央電視臺、中國人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、視訊中國、人民網等數家廣電系統內企業已擁有2G集成類手機視頻牌照。
此后，優酷、激動網、土豆網等都曾經向廣電總局申請3G視頻內容牌照，并稱很有希望在2009年獲得廣電總局的審批。但這次出臺的首批3G視聽內容牌照名單卻讓其落空了。
記者從負責審批發放手機視聽牌照的廣電總局傳媒機構管理司獲悉，該部門從2009年初開始受理3G視頻牌照的申請，2009年11月央視和上海文廣第一批獲得了3G視聽內容牌照，此后人民日報、新華社、中國國際廣播電臺也相繼獲得了牌照。
值得注意的是，廣電總局首批發放的3G手機視聽牌照分為兩種：在范圍上，牌照分為全國和地方運營兩類；而在內容運營上，則分為集成和自辦兩種。
中國計世傳媒集團助理總裁包冉告訴記者，這次獲得3G內容全國制作牌照的是中央電視臺、央廣視訊、上海文廣、國際臺等幾家。而有些地方性電視臺可以掛靠在它們下面，獲得的牌照是地區牌照。
至于內容方面，廣電總局內部人士向記者解釋：“集成就是允許播放具有授權的其他公司的版權內容，自辦則只能使用自己的內容，比如視訊中國的就只是自辦牌照，只能自己做節目，不能集成。”
民營視頻網站出局
據知情人士透露，3G手機視聽牌照就相當于SP時代的“全網電信增值業務許可證”，拿到牌照的企業就可以與運營商合作，正式納入運營商的增值服務系統。
這意味著，企業一旦獲得3G視聽牌照，中國移動等運營商對于其手機電視視頻業務將可能采取免流量費優惠。去年4月，中移動開始對移動夢網上的視頻內容實行免流量費。而在盈利模式上，這些手機視聽業務將納入運營商的套餐包月服務，由雙方共同分成。
未獲得相關牌照的企業，如果希望在3G環境下推廣手機視頻業務，則必須依托WAP網站，并且由用戶承擔高昂的流量費用。
顯然對于民營視頻網站來說，要申請3G視聽內容牌照是非常關鍵的，優酷網某高層告訴記者，目前優酷涉及的3G業務只能通過手機視聽牌照方來合作，再同中國移動等運營商來合作。
對于此次未獲牌照，優酷網CEO古永鏘在接受記者采訪時表示，這是很正常的過程，先“中央軍”后“民營軍”，廣電總局下發任何牌照和批復都需要一個流程，就像視聽許可證一樣，主流的視頻網站最后都將拿到牌照。
但包冉告訴記者：“就像互聯網視頻許可證需要重新申請一樣，手機特別是3G視頻網站，今后的發放肯定會集中在國有資本控股的企業手中，而民營視頻網站獲得的難度會增大。”
廣電總局傳媒機構管理司有關人士也告訴記者：“之前關于手機黃站的泛濫讓我們意識到手機視頻內容的監管必須從嚴，而廣電系統以及其他國有的報紙、通訊社才具備這樣的條件。”
不過中廣互聯有關人士告訴記者，“由于三網融合的框架文件允許電信運營商涉足內容，所以電信運營商也可能成為下一批獲批3G牌照的企業，而央視、上海文廣與電信運營商在3G視聽牌照的合作也將是今后的主流。”
據悉，中國移動、中國電信都通過與電視臺合作或者自辦視頻網站的方式來進入內容的競爭，而3G視頻內容必然是其下一個爭奪的重點，而在3G視頻領域顯然電信運營商不再滿足于與上海文廣等合作推廣的模式。
來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》 編輯：段若蘭
