網(wǎng)站備案信息真實性核驗、審核工作流程圖
中國日報網(wǎng)消息：2月23日凌晨消息，工信部向各地通信管理局等單位印發(fā)通知，進一步落實網(wǎng)站備案信息真實性核驗工作。通知中涉及的備案核驗試行方案明確規(guī)定，個人是網(wǎng)站的合格主辦者;與此同時，網(wǎng)站備案將需要負(fù)責(zé)人提交彩色正面免冠照。
去年12月15日，工信部發(fā)出《關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知，要求進行網(wǎng)站備案時對“主辦者身份信息當(dāng)面核驗、留存有效證件復(fù)印件，要對網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進行審查”。
為貫徹這一要求，工信部制定了《進一步落實網(wǎng)站備案信息真實性核驗工作方案(試行)》，并于2月8日向各地通信管理局、CNNIC、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會和三大運營商印發(fā)。
在這一試行方案中對網(wǎng)站主辦者進行了明確的說明:“網(wǎng)站主辦者是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，包括單位和個人兩類”，工信部也通過這一規(guī)定再度明確個人可以創(chuàng)辦網(wǎng)站，而個人網(wǎng)站的主辦者也將被視為網(wǎng)站負(fù)責(zé)人。
根據(jù)新的備案流程，接入服務(wù)單位需要在備案現(xiàn)場采集并留存網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照(電子照片規(guī)格:800×600像素)。并由“備案中心統(tǒng)一制作、提供帶有標(biāo)識的幕布作為拍照背景，照片應(yīng)顯示拍照時間和背景標(biāo)識”。
對于所提交的備案信息，各地通信管理局將在20個工作日內(nèi)進行審核，合格的將下發(fā)備案號、接入單位實施網(wǎng)站接入。同時，接入單位應(yīng)保證網(wǎng)站主辦者的信息不泄露，承擔(dān)對網(wǎng)站主辦者提交材料的信息安全保密管理責(zé)任。
工信部要求各接入服務(wù)單位應(yīng)在2010年2月底前設(shè)立現(xiàn)場核驗網(wǎng)站備案信息部門，3月底前正式實施網(wǎng)站備案信息當(dāng)面核驗，基礎(chǔ)電信企業(yè)4月起將對上述情況進行檢查。2010年9月底前，要完成全部網(wǎng)站的備案信息真實性核驗。
以下是工信部所印發(fā)的通知全文：
印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步落實網(wǎng)站備案信息真實性核驗工作方案(試行)》的通知
工信部電管函[2010]64號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國電信集團公司、中國移動集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，相關(guān)接入服務(wù)單位：
為貫徹落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》(工信部電管〔2009〕672號文件)的要求，深入開展依法打擊手機淫穢色情專項行動，凈化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強對網(wǎng)站備案信息的核查，進一步提高網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率，充分發(fā)揮網(wǎng)站備案管理的網(wǎng)站主辦者溯源和接入地溯源作用，工業(yè)和信息化部在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步落實網(wǎng)站備案信息真實性核驗工作方案(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年二月八日
工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步落實網(wǎng)站備案信息真實性核驗工作方案(試行)
為切實保證網(wǎng)站備案信息的真實性，落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》中的要求：“基礎(chǔ)電信企業(yè)和各接入服務(wù)商在向通信管理局提交網(wǎng)站申請備案之前，要對主辦者身份信息當(dāng)面核驗、留存有效證件復(fù)印件，要對網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進行審查”。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院令第292號)、《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部令第33號)的相關(guān)規(guī)定，制定網(wǎng)站備案信息真實性核驗工作方案。
一、核驗內(nèi)容
接入服務(wù)單位根據(jù)相關(guān)網(wǎng)站的委托代為履行備案、備案變更等手續(xù)時，應(yīng)對網(wǎng)站主辦者提交的主體信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站信息，以及本單位提交的接入信息的真實性進行核驗。
1.網(wǎng)站主辦者(主體)信息
網(wǎng)站主辦者是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，包括單位和個人兩類。
(1)網(wǎng)站主辦者為單位，核驗證件為：
如網(wǎng)站主辦者為機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，組織機構(gòu)代碼證書原件為核驗其單位資質(zhì)的第一證件，在沒有組織機構(gòu)代碼證書的情況下，可核驗事業(yè)法人證書或社團法人證書等原件。
如網(wǎng)站主辦者為企業(yè)，核驗工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證書等原件。
如網(wǎng)站主辦者為軍隊，核驗軍隊代號證書原件。
網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的個人證件：如網(wǎng)站負(fù)責(zé)人為中國公民，身份證原件為核驗其身份的第一證件，在沒有身份證的情況下，可核驗戶口簿、軍官證、臺胞證等原件；如網(wǎng)站負(fù)責(zé)人非中國公民，則核驗其護照原件。
(2)網(wǎng)站主辦者為個人，核驗證件為：
如網(wǎng)站主辦者為中國公民，身份證原件為核驗其身份的第一證件，在沒有身份證的情況下，可核驗戶口簿、軍官證、臺胞證等原件。
如網(wǎng)站主辦者非中國公民，則核驗其護照原件。
(3)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的定義：若網(wǎng)站主辦者為單位，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人是指法定代表人或單位委派具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站的部門負(fù)責(zé)人；若網(wǎng)站主辦者為個人，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人為其本人。2.聯(lián)系方式
如網(wǎng)站主辦者為單位，聯(lián)系方式是指網(wǎng)站負(fù)責(zé)人手機號碼、辦公電話、電子郵箱、通信地址；如網(wǎng)站主辦者為個人，聯(lián)系方式是指網(wǎng)站負(fù)責(zé)人手機號碼、辦公電話或住宅電話、電子郵箱、通信地址。
3.網(wǎng)站信息
網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、涉及需前置審批或?qū)ｍ棇徟鷥?nèi)容、網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容/項目。
4.接入信息
接入服務(wù)提供者名稱、接入方式、服務(wù)器放置地點、網(wǎng)站IP地址。
二、核驗、審核、核查規(guī)程
(一)備案信息真實性責(zé)任主體
接入服務(wù)單位根據(jù)相關(guān)網(wǎng)站的委托代為履行備案、備案變更等手續(xù)時，核驗主體為接入服務(wù)單位，包括：基礎(chǔ)電信企業(yè)省分公司(含市、縣級分公司)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位(IDC、ISP)、公益性互聯(lián)單位等。
審核主體為各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。
核查主體為工業(yè)和信息化部(委托國家互聯(lián)網(wǎng)備案管理支撐中心，以下簡稱“備案中心”)。
(二)備案信息真實性核驗、審核、核查規(guī)程
網(wǎng)站備案信息真實性核驗、審核工作流程圖見附件。
1.接入服務(wù)單位網(wǎng)站備案核驗規(guī)程
(1)網(wǎng)站主辦者登錄接入服務(wù)單位備案系統(tǒng)錄入網(wǎng)站備案信息。
(2)接入服務(wù)單位受理網(wǎng)站主辦者提交信息后，對主體信息、聯(lián)系方式等信息進行預(yù)核驗：初步判定主體信息是否真實，通過電話、郵件等途徑核驗聯(lián)系方式是否正確。預(yù)核驗后，接入服務(wù)單位應(yīng)向網(wǎng)站主辦者發(fā)送現(xiàn)場核驗通知或信息退回的短信提示：“您提交的網(wǎng)站備案信息已通過預(yù)核驗，請在1個月內(nèi)由網(wǎng)站負(fù)責(zé)人本人攜帶有關(guān)證件原件到我單位備案現(xiàn)場辦理核驗手續(xù)”或“您提交的網(wǎng)站備案信息未通過預(yù)核驗，請修改后重新提交”。預(yù)核驗工作必須在主辦者提交備案信息后5個工作日內(nèi)完成。
(3)網(wǎng)站主辦者接到通知后，由網(wǎng)站負(fù)責(zé)人本人攜帶核驗所需證件原件、材料到接入服務(wù)單位備案現(xiàn)場辦理核驗手續(xù)。
(4)接入服務(wù)單位在本單位備案現(xiàn)場采集并留存網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照(電子照片規(guī)格：800×600像素)。備案中心統(tǒng)一制作、提供帶有標(biāo)識的幕布作為拍照背景，照片應(yīng)顯示拍照時間和背景標(biāo)識。
(5)接入服務(wù)單位備案人員利用公安、質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門提供的居民身份證、組織機構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照等信息源，核驗網(wǎng)站主辦者提供證件原件的真實性。同時通過網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證原件核驗身份證與當(dāng)事人是否一致。核驗無誤，留存身份證明和單位有效證件復(fù)印件。
接入服務(wù)單位備案人員登錄本單位備案系統(tǒng)，依據(jù)證件原件內(nèi)容對網(wǎng)站主辦者網(wǎng)上提交的主體信息進行核驗：核驗證件持有者、證件類型、證件內(nèi)容與備案系統(tǒng)中錄入的網(wǎng)站備案信息是否完全一致，不一致不予受理；依據(jù)網(wǎng)站主辦者提交的域名證書或域名注冊機構(gòu)網(wǎng)站公共查詢信息，核驗網(wǎng)站域名所有者與網(wǎng)站主辦者身份的一致性，不一致不予受理；依據(jù)本單位對網(wǎng)站的實際接入情況，準(zhǔn)確錄入網(wǎng)站備案接入信息各項內(nèi)容。
(6)若核驗無誤，接入服務(wù)單位備案人員填寫統(tǒng)一格式的《網(wǎng)站備案信息真實性核驗單》(備案中心負(fù)責(zé)制訂《網(wǎng)站備案信息真實性核驗單》格式)；若發(fā)現(xiàn)備案信息有誤，現(xiàn)場核實修改，并在《網(wǎng)站備案信息真實性核驗單》中進行記錄。《網(wǎng)站備案信息真實性核驗單》一式兩份：一份接入服務(wù)單位留存，一份上報網(wǎng)站主體所在地通信管理局，加蓋接入服務(wù)單位公章。網(wǎng)站主辦者和接入服務(wù)單位同時簽訂信息安全管理協(xié)議書。
(7)在確認(rèn)備案信息全部核驗無誤后，接入服務(wù)單位通過本單位備案系統(tǒng)向主體所在地通信管理局備案系統(tǒng)提交網(wǎng)站備案信息，并提交《網(wǎng)站備案信息真實性核驗單》紙制原件、傳真件或電子掃描件。2.省通信管理局審核規(guī)程
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局登錄省局備案系統(tǒng)，在二十個工作日內(nèi)對接入服務(wù)單位提交備案信息進行審核。審核合格下發(fā)網(wǎng)站備案號，接入服務(wù)單位實施網(wǎng)站接入；不合格將備案信息退回接入服務(wù)單位系統(tǒng)，由接入服務(wù)單位重新核驗。
3.備案中心核查規(guī)程
(1)備案中心受工業(yè)和信息化部委托，建設(shè)網(wǎng)站備案信息校驗平臺，對各通信管理局提交網(wǎng)站備案信息中的身份證信息進行全量自動核查。結(jié)合人工電話抽查，每月對備案系統(tǒng)提交的網(wǎng)站備案信息進行準(zhǔn)確性核查和抽樣評估并反饋情況。
(2)備案中心每季度對部備案系統(tǒng)中存量網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率、備案率分省分接入商進行核查和抽樣評估并反饋情況。
