中國日報網(wǎng)消息：近日，有關(guān)江蘇擬規(guī)定教師6年一輪崗的消息引發(fā)關(guān)注。昨天，省政府法制辦發(fā)布公告，定于4月2日上午9時在南京召開《江蘇省實施＜中華人民共和國義務教育法＞辦法（草案）》立法聽證會。草案中除了“教師輪崗”外，還涉及到義務教育免費范圍、推行素質(zhì)教育等多項備受關(guān)注的條款。
義務教育仍為“九年制”
“幼兒園收費比大學還高，上不起了！”近年來，隨著“天價”幼兒園的不斷涌現(xiàn)，越來越多的呼聲建議，將現(xiàn)行的9年義務教育改為12年義務教育，把幼兒園也納入義務教育階段。另有一種觀點認為，義務教育的范圍應“向上”延續(xù)到高中階段。
在近年來的國家及省市兩會期間，上述有關(guān)義務教育“擴容”的兩種建議一直是熱點話題。
但從江蘇省法制辦昨日公布的草案來看，無論是幼兒園還是高中都“沒戲”，其中第三條明確提出：“本省實行九年義務教育制度。”
對此，省法制辦有關(guān)人士告訴記者，這主要是依照上位法而定的，國家目前的規(guī)定仍然是九年制義務教育。至于有條件的地方是否可以先行突破、對義務教育階段進行拓展，對方未予正面回應。
取消小學初中作業(yè)本費
草案：本省各級人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立義務教育經(jīng)費保障機制。實施義務教育，不得收取學費、雜費、借讀費、教科書費、作業(yè)本費等。
上述條款明確了江蘇義務教育的免費范圍。其中部分項目如學費、雜費等，在全省絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)免除，但是作業(yè)本費目前仍在收取。
以南京為例，在剛剛公布的2010年該市春季小學、初中收費標準中，城區(qū)小學生必須要預交的費用是作業(yè)本費22元（學期末多退少不補），初中生作業(yè)本費是35元（同樣是多退少不補）。如果今后取消作業(yè)本費，城區(qū)小學生只需交納一項社會實踐費80元（指門票費、交通費、住宿費，學期末按實結(jié)算、多退少不補）。農(nóng)村公辦小學、初中則將全部免費（社會實踐費此前已免），實現(xiàn)更深層次上的“免費義務教育”。
學校不得變相測試選拔學生
草案：適齡兒童、少年免試入學。任何學校不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不得將任何競賽成績、獎勵或者證書作為入學的條件和編班的依據(jù)。如出現(xiàn)上述現(xiàn)象， 由縣級以上教育行政部門給予警告；情節(jié)嚴重的，可以對學校校長予以撤職或者解聘。
一位公辦初中的老師說，“我們非常歡迎這樣的政策，但真的能執(zhí)行嗎？”據(jù)他介紹，本來學區(qū)內(nèi)劃分的生源是非常充足的，但每年報到時，都有大量學生流失。“他們都去了民辦校，或是一些名牌公辦校，有的學校還辦實驗班，吸引力就更大了。如果政策執(zhí)行到位，我們這樣的學校才有機會‘活過來’，但處罰力度不夠的話，只能是一紙空文，只不過從‘明’轉(zhuǎn)‘暗’罷了。”
學校不得分“重點”“非重點”
草案：縣級以上人民政府及其教育行政部門應當采取有效措施，促進學校均衡發(fā)展，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得設(shè)置或者變相設(shè)置重點班和非重點班。
“重點校與非重點校的標準在家長的心里。即使把小學的實小稱號全拿掉，把初中的示范初中帽子也摘掉，但只要學校的質(zhì)量存在差距，仍然會有擇校現(xiàn)象。”一位教育界人士說，一些升入初中名校比例高的小學，周邊的學區(qū)房賣價貴得離譜，擇校生的比例也超過學區(qū)生。初中校也同樣如此，中考成績突出的學校就是爭搶的重點，不論你是民辦校還是公辦校。而說到分班，小學階段一般都是平行分班，但到了初中，分實驗班的學校是存在的，想要遏制，還是要加大處罰力度。
教師有償補課太狠要丟飯碗
草案：義務教育公辦學校教師工資的平均水平不得低于所在縣（市、區(qū)）公務員的工資（含規(guī)范后的津貼、補貼）的平均水平。教師不得從事有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習。 教師從事有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習，由縣級教育行政部門或者學校責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級教育行政部門撤銷其教師資格，或者由學校予以解聘；有違法所得的，由縣級教育行政部門予以沒收。
“只有威脅到教師的飯碗，有償補課才能禁得了！”周先生是一位初三學生的家長，他告訴記者，自從江蘇省教育部門去年發(fā)布“五嚴”禁令，嚴禁節(jié)假日補課之后，學生們都在校外花錢補課，老師們在校工作時間比以前短了，有的到校外去兼職主講輔導班，也有的在家?guī)Ъ医獭Ｒ话憷蠋煹募医陶n一小時沒有50元下不來，在校外上輔導班一節(jié)課至少也要二三十元。學生在時間上沒有得到真正減負不說，家長還要為此付出更多的金錢。
對此，一位初三班主任表示，“如果升學指標下達能被取消，學生的負擔才能真正減下來。否則主管部門壓學校，學校壓老師，老師壓學生，問題就得不到解決。”
體罰學生嚴重的將被解聘
為了增強實施辦法的效果，草案進行了一系列懲處規(guī)定。例如，教師應當履行教育教學職責，平等對待學生，尊重學生的人格，關(guān)注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。在教育教學工作中不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，等等。如有上述行為，由縣級教育行政部門或者學校責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級教育行政部門撤銷其教師資格，或者由學校予以解聘；有違法所得的，由縣級教育行政部門予以沒收。
有話說，報名參加聽證會
省法制辦表示，歡迎社會各界人士、有關(guān)單位代表報名參加4月2日的聽證會，即日起開始接受報名，報名截止時間為2010年3月20日下午6時。聽證會將確定10名聽證陳述人，同時設(shè)立30個旁聽席。報名方式如下：
郵箱：xzfgc＠jsfzb．gov．cn
電話兼?zhèn)髡妫?/p>
025－83396444，83396445，83396473
地址：南京市北京西路68號，江蘇省人民政府法制辦公室
特別提醒：申請作為聽證陳述人的，須準備書面發(fā)言材料。
來源：現(xiàn)代快報 編輯：馬原 單萱萱
