漫畫 新型賄賂
核心提示：
日前，中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，明確規(guī)定領(lǐng)導干部的52個“不準”。其中，許多“不準”劍指近年來發(fā)生的新型賄賂和不正之風。
縱觀近期我省懲處的腐敗案件，其中不難發(fā)現(xiàn)這些新型賄賂的“身影”：臺州、麗水兩市的國土資源局原局長之所以落馬和低價購房有很大關(guān)系；溫嶺國土資源局原局長吳宗斌就曾向求他辦事的人借了10萬元，雖然打了借條，卻始終不還……
行賄受賄，群眾深惡痛絕；反腐倡廉，力度不可謂不大。然而，形形色色的新型賄賂為何還屢禁不絕？
新型賄賂，“技術(shù)含量”很高
“新型賄賂”這一名詞，最早源自2007年最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》。
在這個司法解釋中，將“超低價買賣房屋”、“妻兒掛名領(lǐng)薪”、“情婦收錢官員辦事”等10種賄賂方式，納入法律的懲治范圍。新型賄賂由此得名。
麗水市國土規(guī)劃院原院長鄭宏峰可謂是收受新型賄賂的“高手”，他已于去年被查處并被判刑，因為其涉案金額之多，被人稱為“麗水第一貪”。
如何做到既不收現(xiàn)錢，又能搞到錢呢？在這個問題上，鄭宏峰頗花費了一番腦筋，最后想到“技術(shù)入股”這個花招：2002年，鄭宏峰在麗水市某土地開發(fā)整理公司參了“干股”。
果然，“干股”給他帶來了大筆的收益：2004年，他收到70萬元的“項目分紅”； 2005年和2006年，他又得到13萬元和27萬元的“分紅”。他之所以得到這些錢，明白人都知道，并不是因為他的專業(yè)技術(shù)，而是他在土地開發(fā)整理中所起的作用。
之后，鄭宏峰又玩起另一個花樣——“借錢”。2005年1月，鄭宏峰為購買別墅，“借”了杭州市某信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理李某送的30萬元；2005年7月，又“借”了這家公司10萬元。
每次借錢，這家公司負責人李某都不敢拒絕，因為公司的許多業(yè)務都和鄭宏峰有關(guān)，其中很多還是鄭宏峰幫其介紹的，如果拒絕，說不定連錢都收不到，事后更不敢向鄭宏峰討要。
在我省近期查處的受賄案中，除了入“干股”和“借錢”外，低價購房也是較為常見的一種新型賄賂方式：臺州、麗水兩市國土資源局原局長就因為低價購房而“落馬”，有趣的是，兩人均低價購買了3套房子；僅花27萬元就買下了一套價值42萬元的商品房，平湖市乍浦鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長熊華也因低價買房而被起訴……
在因低價購房而“落馬”的官員中，最“猛”的當數(shù)湖州吳興區(qū)司法局原局長朱海毛。2005年，他看中了4間店面房，雖然他出的價格過低，但朱海毛堅決要買，最后，有求于朱某的中間人蘇某只好“補貼”房東30萬元。
“隱蔽性強，是新型賄賂的典型特點之一。”一位知情人說，如有的人通過入股等貌似合法的經(jīng)濟行為來掩蓋犯罪事實；有的通過特定關(guān)系人等第三人出面以各種名義迂回收受賄賂；有的則是打著“人情往來”的旗號收受賄賂……
魔道之爭，攻防仍在進行
雖然“兩高”出臺了司法解釋，但新型賄賂并沒有因此止步。行賄和受賄雙方在賄賂過程中精心謀劃、反復揣摩，尋找“突破口”，新型賄賂方式和手段又出現(xiàn)新花樣。
嵊州市環(huán)境保護局監(jiān)督管理科原科長竹建國“首創(chuàng)”一個新名目——“炒股損失補償費”。
這筆錢看似合理：某工業(yè)環(huán)保設(shè)計研究院紹興工作站站長壽某向竹建國推薦了一只所謂有內(nèi)幕消息的股票，稱是包賺的。竹建國就買了該股票，結(jié)果這只股票大跌。為此，竹建國損失3萬多元。壽某覺得很過意不去，于是到竹建國辦公室，送給他兩萬元現(xiàn)金，聲稱這是對他炒股損失的補償。
其實，壽某送這筆錢另有原因：他聽說竹建國股票虧損后有些不高興，再加上環(huán)評業(yè)務還需要竹建國繼續(xù)關(guān)照，于是便借這個名義給竹某送錢。
送錢，一些官員不敢收；送有價證券，容易被查到。于是購物卡、煙票、汽油券就開始成為新的受賄物品。
隨之而來的，則是一大批官員的“落馬”： 縉云縣水利局原副局長樓志峰的受賄物品中，就有汽油卡和中華香煙票32張；松陽縣古市鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長江東明則收了購物卡；中國農(nóng)業(yè)銀行寧波市分行基建辦公室原副主任陳和民“胃口”不小，收了銀聯(lián)卡、加油卡、購物卡等；樂清市虹橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周萬炯受賄物品中花樣更多，有購物卡、加油卡、充值卡、香煙券等……
更值得注意的是，新型賄賂的“制度土壤”沒有得到徹底更換。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型賄賂之所以發(fā)生，往往和具體某事項的違規(guī)操作，甚至無規(guī)可循有關(guān)。
永嘉縣楓林鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長謝純成就因為出面將包工頭張某介紹給田寮村干部，幫助張某順利取得承包資格，并在之后的施工中對張某關(guān)懷備至，并由情婦章某出面收取5萬元“回扣”。在這一過程中，謝純成未遇到任何阻力，只因他準備和章某分手，才被章某舉報而“落馬”。
制度建設(shè)，方能斬斷黑手
“之所以出現(xiàn)新型賄賂，與相關(guān)制度還沒有跟上有關(guān)。”一位知情人士說，和以往的賄賂局限于傳統(tǒng)的“財物”界限和范圍不同，新型賄賂已開始向財產(chǎn)性利益和非財產(chǎn)性利益領(lǐng)域延伸。
其實，近20年來賄賂物品的“邊界”在不斷前移：在上世紀80年代末，煙、酒、西服、收錄機；1992年后，音響、錄像機、彩電等家電，尤其是需要有特別指標的進口彩電；1998年后，進入“現(xiàn)金為王”的時代；隨著福利房取消、商品房登堂入室，本世紀初，房產(chǎn)成為賄賂物……現(xiàn)在，為了更隱蔽，一些新型賄賂開始不斷發(fā)生。
此前，省檢察院副檢察長劉建國在分析此類犯罪的特點時認為：犯罪智能化程度不斷提高，犯罪手法日益復雜化。隨著社會的發(fā)展進步，犯罪嫌疑人的反偵查能力也在不斷提高，犯罪形式更趨復雜，犯罪手段更趨隱蔽。
面對眾多的新型賄賂。今年全國兩會前夕，中央再出反腐重拳，8大方面“禁止”、52個“不準”，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域，新增了禁止干預和插手房地產(chǎn)開發(fā)等要求，甚至連婚喪嫁娶等個人行為也有了“緊箍咒”。
中央黨校政法部教授林喆表示，相關(guān)制度哪里有缺陷，哪里就會“補上”，52條禁令中所提到的內(nèi)容，可以用進一步細化的制度加以輔助，預計能對多發(fā)的新型賄賂產(chǎn)生遏制作用。
來源：浙江日報 編輯：寧波
