中國日報網(wǎng)消息：記者從西安海關(guān)了解到，2004年到2008年5年間，陜西省進出口總值由36.4億美元躍升至83.3億美元，增長了129%，即使在受到國際金融危機沖擊的2009年，進出口總值依然實現(xiàn)了0.9%的增長，達(dá)到了84億美元，是全國4個外貿(mào)實現(xiàn)增長的?。ㄊ小^(qū)）之一。2009年西安海關(guān)監(jiān)管進出口貨運量達(dá)到257.7萬噸，比上年（下同）增長1.6倍；稅收入庫達(dá)到27.9億元，增長29.2%；監(jiān)管進出境航班4770架，驗放進出境旅客行李物品22.3萬人次。
為積極支持陜西省外向型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確?！蛾P(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出目標(biāo)的順利實現(xiàn)，助推“把陜西努力打造成內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”，西安海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實際，提出6個方面24項具體措施。
一、加強政策支持，創(chuàng)造良好通關(guān)環(huán)境
1．積極支持關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，支持西安國際化大都市的建設(shè)，特別加強對航空航天、裝備制造、資源加工、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。
2．與陜西省重點進出口企業(yè)簽訂“新政速遞”協(xié)議，保證在新的進出口法規(guī)政策出臺1個工作日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)郵箱向企業(yè)發(fā)出提醒，動態(tài)跟蹤國家各項政策的實施效果。設(shè)立“海關(guān)服務(wù)110”，統(tǒng)一、高效受理企業(yè)應(yīng)急需求和業(yè)務(wù)咨詢，有問必答，有憂必解。
3．充分發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計資源優(yōu)勢，向省市政府及有關(guān)部門、單位及時報送和發(fā)布統(tǒng)計信息，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映當(dāng)前經(jīng)濟運行情況，監(jiān)測預(yù)警，為有關(guān)政府部門工作、企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營提供重要參考。
4．積極支持地方政府開通國際航線，特別是歐洲航線，支持開通西安—深圳—吉隆坡、西安—深圳—曼谷等新的國際（地區(qū)）航班和貨運航班（包機），制定配套的監(jiān)管辦法，創(chuàng)造良好的旅客通關(guān)環(huán)境，支持陜西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、著力重點項目，促進陜西經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展
5．密切監(jiān)測航空航天、裝備制造、有色金屬、果汁及農(nóng)產(chǎn)品等陜西經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)進出口情況，組織調(diào)研組赴重點企業(yè)摸底和專項調(diào)研，現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，解決實際問題，提供最大便利。
6．積極協(xié)助、參與西安國際港務(wù)區(qū)綜合保稅區(qū)及國際港務(wù)區(qū)海關(guān)的申報、規(guī)劃和建設(shè)工作，盡快為陜西外向型經(jīng)濟發(fā)展搭建具有口岸功能的保稅物流、保稅加工平臺。
7．密切關(guān)注、跟進國家在陜“大飛機”項目，積極反映陜西省參建企業(yè)的政策需求，爭取更大的政策優(yōu)惠。
8．大力協(xié)助省政府完成榆林海關(guān)的報批、建設(shè)工作，支持陜北地區(qū)更好更快地發(fā)揮出煤、油、燃?xì)獾饶茉串a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
9．與西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等省內(nèi)重點外向型經(jīng)濟區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站鏈接，實現(xiàn)信息共享，加大溝通支持力度。
10．以西安被列為國際服務(wù)外包試點城市為契機，建立專門組織機構(gòu)，推進國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進口貨物實施保稅監(jiān)管改革試點，積極研究政策需求，實時開展預(yù)警監(jiān)測，主動加強聯(lián)系配合，優(yōu)先辦理海關(guān)手續(xù)，支持國際服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。
三、提供“守法便利”，使信譽良好企業(yè)最大限度享受通關(guān)便利
11．全面落實《企業(yè)分類管理措施目錄》中A類、AA類企業(yè)享有的各項通關(guān)便利措施。有效提高對申請A類、AA類管理類別以及報關(guān)企業(yè)行政許可審批效率。定期向企業(yè)通報其報關(guān)差錯率，精簡報關(guān)員注冊手續(xù)。
12．積極推行以企業(yè)守法管理為核心，以風(fēng)險分析為手段的分類通關(guān)模式，實現(xiàn)有效監(jiān)管與高效運作的統(tǒng)一，最大限度縮短企業(yè)通關(guān)時間。
13．對提供銀行等金融機構(gòu)擔(dān)保的企業(yè)，采取先放后稅等快速通關(guān)措施。企業(yè)提供銀行擔(dān)保確有困難的，經(jīng)總署批準(zhǔn)可以實施資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保。對中央大型國企，實行銀行總擔(dān)保下子、分公司先放后稅措施。對關(guān)區(qū)AA類企業(yè)按規(guī)定在通關(guān)過程中優(yōu)先辦理擔(dān)保，方便其辦理海關(guān)手續(xù)。
14．為關(guān)區(qū)重點出口企業(yè)編制商品歸類手冊，對重點大宗進出口商品開展預(yù)審價工作，提高企業(yè)報關(guān)準(zhǔn)確性，保證企業(yè)快速通關(guān)。
15．?dāng)U大實施“屬地申報，口岸驗放”監(jiān)管模式的口岸范圍，使陜西省進出口企業(yè)可選擇的區(qū)域通關(guān)口岸涵蓋全國各主要口岸，疏通內(nèi)陸企業(yè)通關(guān)瓶頸，降低企業(yè)成本，加快進出口物流速度。
四、支持加工貿(mào)易，創(chuàng)建適合陜西加工貿(mào)易的保稅監(jiān)管模式
16．加快對飛機、船舶等特殊行業(yè)保稅加工監(jiān)管改革試點步伐，及時總結(jié)經(jīng)驗。積極推動保稅加工監(jiān)管業(yè)務(wù)流程再造，簡化審批備案手續(xù)，為陜西加工貿(mào)易企業(yè)提供更加高效、便捷的保稅監(jiān)管環(huán)境。
17．進一步發(fā)揮出口加工區(qū)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)先進制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，研究探索區(qū)內(nèi)設(shè)備租賃、軟件服務(wù)外包等新興業(yè)務(wù)的監(jiān)管辦法，促進研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，并鼓勵開展倉儲、配送、分撥等物流服務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加大與沿海特殊監(jiān)管區(qū)的聯(lián)系配合，拓展特殊監(jiān)管區(qū)域之間保稅貨物流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，推動加工區(qū)內(nèi)企業(yè)通過特殊監(jiān)管區(qū)域之間的保稅貨物流轉(zhuǎn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
18．充分發(fā)揮加工區(qū)拓展保稅功能優(yōu)勢，擴大保稅物流輻射區(qū)內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量；加大與企業(yè)的協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，以“合作備忘錄”的形式加強引導(dǎo)規(guī)范，簡化作業(yè)程序，降低企業(yè)成本。以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策“洼地效應(yīng)”，吸引加工區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進加工區(qū)快速發(fā)展。
19．支持企業(yè)利用國際、國內(nèi)兩個市場，出口、內(nèi)銷“兩條腿”走路，進一步完善加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷監(jiān)管模式，簡化內(nèi)銷審批程序，完善邊角料內(nèi)銷價格審定辦法，提高內(nèi)銷歸類、審價、征稅等工作效率。
五、重視自主品牌，加大對陜西省知識產(chǎn)權(quán)的保護力度
20．加大對陜西省加工貿(mào)易企業(yè)和郵遞快件服務(wù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳力度，積極聯(lián)系從事定牌加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，協(xié)助其對加工貿(mào)易訂單的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行鑒定。
21．加強與省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)主管部門的聯(lián)系配合，積極引導(dǎo)、鼓勵陜西省自主品牌企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，并安排專人幫助企業(yè)申請備案。與陜西省在海關(guān)有知識產(chǎn)權(quán)備案的企業(yè)建立保護自主知識產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系配合制度，并密切與優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會的聯(lián)系配合。
22．縮短知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)時間，自貨物報關(guān)到對侵權(quán)嫌疑貨物實施扣留的時限不超過10個工作日。對出口貨物發(fā)貨人在通關(guān)環(huán)節(jié)能夠提供知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)文件且海關(guān)經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)有明顯侵權(quán)嫌疑的，直接放行貨物，不再逐票聯(lián)系知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人確認(rèn)。
六、堅持“寬嚴(yán)相濟”，維持正常的進出口秩序
23．根據(jù)違規(guī)案件是否涉及禁限管制和稅款的具體情況，在接到當(dāng)事人的申請后，通知現(xiàn)場海關(guān)先予驗放貨物或憑擔(dān)保先予驗放貨物，最大限度地減少處理走私違法案件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響。
24．嚴(yán)格貫徹“寬嚴(yán)相濟”的刑事司法政策，正確把握懲戒尺度，主動化解矛盾，切實保障執(zhí)法相對人的合法權(quán)益。
來源:中國日報陜西記者站（記者
黃崇成） 編輯：寧波 馮媛
