編者的話
雖然2009年已經(jīng)過(guò)去了，但人們對(duì)2009年的印象與感覺(jué)卻未消失。有的人感覺(jué)到，在媒體天天“金融危機(jī)”的長(zhǎng)與短中，自己口袋里的錢(qián)卻沒(méi)有少；有的人感覺(jué)到，在一片瑟瑟寒風(fēng)中，身邊的建筑工地卻是一派熱火朝天；有的人感覺(jué)到，在外國(guó)大片接二連三地包圍下，打著“山西出品”標(biāo)簽的佳作卻屢屢在全國(guó)叫好叫座……對(duì)于2009年，每一個(gè)人都會(huì)有每一個(gè)人的感覺(jué)，那么他們的感覺(jué)會(huì)與全省的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一樣嗎？這可能是每一個(gè)人都想了解的問(wèn)題。近日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2009年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，也許從中你可以找到自己的答案。
A.保增長(zhǎng)
◆“V”型反轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)入新階段
全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由快速下滑到較快增長(zhǎng)的“V”型反轉(zhuǎn)。上半年全省GDP增速較一季度回升3.7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入三季度后，經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭逐步鞏固，回升速度進(jìn)一步加快，前三季度GDP增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)0.5%；全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7365.7億元，增速加快至5.5%，高于一季度13.6個(gè)百分點(diǎn)，回升幅度高出全國(guó)11個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）之首。進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)出緩慢回升態(tài)勢(shì)，12月份，全省進(jìn)出口總值增長(zhǎng)45.8%，實(shí)現(xiàn)自2008年11月以來(lái)首次正增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，12月份全省工業(yè)利潤(rùn)超過(guò)80億元，重回歷史最高盈利區(qū)間；財(cái)政總收入由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年完成1537.5億元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)1.3%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)7.7%。價(jià)格低位回升，居民消費(fèi)價(jià)格在歷經(jīng)9個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)后，11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，12月份同比上漲2.4%，工業(yè)品出廠價(jià)格10月份起降幅持續(xù)縮小。
更為可喜的是，全年全省實(shí)現(xiàn)人均GDP21544元，按2009年平均匯率折算，達(dá)到3154美元，跨上3000美元臺(tái)階。3000美元，標(biāo)志著全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)入新的發(fā)展階段，也成為全省人民克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的重要信心來(lái)源。
◆上項(xiàng)目、促消費(fèi)，增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)力
山西省把千方百計(jì)上項(xiàng)目作為重要抓手，出臺(tái)6500億元的投資規(guī)劃，相繼啟動(dòng)了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。全年全省城鎮(zhèn)新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)7379個(gè)，比上年增加2808個(gè)，占到施工項(xiàng)目總數(shù)的3/4以上。加大以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的投資力度，全年交通運(yùn)輸、郵電、水利等基礎(chǔ)設(shè)施類投資完成1306.9億元，同比增長(zhǎng)70.8%，增幅比上年提高31.6個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全社會(huì)投資增長(zhǎng)14.9個(gè)百分點(diǎn)。大規(guī)模的投資不僅有效拉動(dòng)了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且為全省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
◆保工業(yè)，幫企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)漂亮“轉(zhuǎn)身”
針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅度下滑的困難局面，省委、省政府明確工業(yè)保增長(zhǎng)是山西省保增長(zhǎng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是全省的當(dāng)務(wù)之急，及時(shí)出臺(tái)了一系列措施，支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加流動(dòng)資金、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)企業(yè)實(shí)施了“五緩四降三補(bǔ)”的扶持措施，幫企業(yè)保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出困境，特別是隨著十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃落地和年末晉煤兼并重組整合取得重大階段性成果，煤炭企業(yè)復(fù)產(chǎn)步伐提擋加速，工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)出了月度歷史最好水平。一年間，山西工業(yè)生產(chǎn)不但迅速走出了危機(jī)，而且引人注目地創(chuàng)出了月度歷史最好水平，以全新的姿態(tài)重返歷史最高區(qū)間運(yùn)行。
◆寬財(cái)政，松貨幣，有力支持經(jīng)濟(jì)回升
一年來(lái)，全省積極貫徹落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，搶抓機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供資金支持。財(cái)政爭(zhēng)取中央資金700億元，比上年增長(zhǎng)40%；籌集資金建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的突出問(wèn)題。在全省稅源減少、財(cái)政增收較為困難的情況下，財(cái)政一般預(yù)算支出仍實(shí)現(xiàn)18.6%的增長(zhǎng)，支出額達(dá)1556.7億元。增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油稅費(fèi)改革、取消和停征134項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策措施全部落實(shí)到位。金融貸款快速增長(zhǎng)，全年貸款投放1873.2億元，為上年的2.5倍，同比多增1134.9億元。
B.調(diào)結(jié)構(gòu)
◆一、三產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中保持較快增長(zhǎng)
全年第一、第三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)96.6%和60.7%，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)合計(jì)投資占全社會(huì)投資比重由上年同期的 48.6%上升至57.2%。全年第一產(chǎn)業(yè)完成增加值477.6億元，增長(zhǎng)4.2%，較上年加快1.7個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重由上年的4.3%提高至6.5%；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，2009年雖遇嚴(yán)重干旱，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)94.2億公斤。在服務(wù)業(yè)“1+10”工程等一系列政策驅(qū)動(dòng)下，服務(wù)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較快的發(fā)展軌道。服務(wù)業(yè)全年增長(zhǎng)10.3%，對(duì) GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，創(chuàng)近年來(lái)新高，占GDP比重由37.7%提高至38.9%，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，在一系列擴(kuò)大旅游消費(fèi)政策的大力扶持下，旅游業(yè)經(jīng)受了“寒冬”的考驗(yàn)，成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)，全年全省國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)突破1億人次大關(guān)，達(dá)到10611萬(wàn)人次，旅游總收入累計(jì)達(dá)892.5億元，同比增長(zhǎng)20.7%。
◆整合重組工作取得重大階段性成果，煤炭工業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展階段
針對(duì)山西省煤礦 “多小散亂”、安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重狀況，省委、省政府以壯士斷腕的決心和勇氣，全力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組，取得了階段性的成果。全省礦井個(gè)數(shù)由2600座減少到1053座，70％的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。通過(guò)這一輪整合重組，山西省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高。2009年12月份全省原煤產(chǎn)量逼近6300萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最好水平。煤炭工業(yè)不僅是全省工業(yè)生產(chǎn)止跌、企穩(wěn)、回升和加速增長(zhǎng)的第一主力和引擎，而且是全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降幅持續(xù)趨緩的絕對(duì)主力。全年煤炭工業(yè)增加值比2008年增長(zhǎng)6.2%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省“保增長(zhǎng)”中的貢獻(xiàn)高居各行業(yè)之首；實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)總額分別為884.1億元、461.5億元，分別占到規(guī)模以上工業(yè)的80.9%和107.7%。
◆傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
2009年年末，煤炭、冶金、焦炭、電力等四大主導(dǎo)行業(yè)同比增速達(dá)43.6%，超過(guò)全省工業(yè)增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)85%以上。裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、建材工業(yè)、食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)加快，特別是裝備制造業(yè)成效顯著，太原長(zhǎng)安重型汽車基地落成，大運(yùn)重卡項(xiàng)目正式投產(chǎn)，首套國(guó)產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)礦井綜采裝備試驗(yàn)成功，動(dòng)車輪對(duì)總成國(guó)產(chǎn)化基地加速推進(jìn)。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案制定實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)作為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局中，通過(guò)轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動(dòng)力，打造出一批文化精品，彰顯出文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的戰(zhàn)略價(jià)值。
C.惠民生
◆民生工程列擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)建設(shè)之首
全年全省全社會(huì)住宅建設(shè)、居民服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等為主的民生類工程共完成投資963.1億元，同比增長(zhǎng)44.5%，增幅比上年提高21.3個(gè)百分點(diǎn)，比全社會(huì)投資增幅高出6個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育業(yè)投資增長(zhǎng)80.4%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)投資增長(zhǎng)80.4%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)投資增長(zhǎng)149.7%。全年開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房35.9萬(wàn)套、2119萬(wàn)平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)的130％。省級(jí)152項(xiàng)重點(diǎn)工程中，直接體現(xiàn)保障和改善民生的項(xiàng)目有63項(xiàng)，包括山西大醫(yī)院、山西圖書(shū)館、太原鐵路客運(yùn)南站等在內(nèi)的省城十大建筑全部開(kāi)工建設(shè)。
◆全力保障事關(guān)民生的重點(diǎn)支出
在全省一般預(yù)算支出中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水事務(wù)等民生領(lǐng)域的重點(diǎn)支出保持了較快增長(zhǎng)，其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)41.1%，教育支出增長(zhǎng)18%。200多萬(wàn)城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫安置人員享受到財(cái)政補(bǔ)助，14萬(wàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到中央基準(zhǔn)定額并高于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
◆農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件明顯改善
年初啟動(dòng)的涵蓋農(nóng)村交通、教育、衛(wèi)生、廣電、水利的“五個(gè)全覆蓋”工程順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資94億元，96％的建制村通了水泥（油）路，完成506萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)，完成99％的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，并為全省2.8萬(wàn)個(gè)行政村配備了基本醫(yī)療設(shè)備；完成村通廣播電視2586個(gè)村；新解決272萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。
◆保就業(yè)工作取得成效
山西省在全國(guó)率先出臺(tái)了幫扶困難企業(yè)的 “五緩四降三補(bǔ)貼”政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)單月增量在經(jīng)歷3月份的高峰后逐月遞減。全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.2萬(wàn)人，完成全年任務(wù)（40萬(wàn)人）的105.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%，控制在了4.2%的目標(biāo)范圍之內(nèi)。截至年底實(shí)現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)12.7萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)81.1%。
◆城鄉(xiāng)居民收入保持一定增速
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13997元，同比增長(zhǎng)6.7%；農(nóng)村居民人均純收入4244.1元，同比增長(zhǎng)3.6%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款突破8000億元，達(dá)到8138.4億元。此外，財(cái)政結(jié)構(gòu)性減稅政策減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約80億元，間接增加了居民收入。
◆教育、科技事業(yè)取得新進(jìn)步
年末全省普通高等院校達(dá)到78所，比上年增加2所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，比上年提高2.08個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資全面實(shí)行。接受成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)結(jié)業(yè)的職工和農(nóng)民比上年增加25萬(wàn)人?？萍脊ぷ骱妥灾鲃?chuàng)新能力不斷強(qiáng)化，全年全省受理專利申請(qǐng)6822件，比上年增長(zhǎng)26.7%。有180個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家各類科技計(jì)劃；共取得197項(xiàng)科技成果，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)。
◆醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展
年末全省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) (含診所)11804個(gè)，比上年增加2265個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員18.2萬(wàn)人，比上年增加近2萬(wàn)人。全省共有115個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，2126萬(wàn)農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá)91.43%。山西省體育健兒在國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)重大比賽中再創(chuàng)佳績(jī)，共獲金牌27枚、銀牌26枚、銅牌30枚。
◆環(huán)境質(zhì)量明顯改善
11個(gè)重點(diǎn)城市空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上，11個(gè)省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)都超額完成省政府年初確定的平均273天的目標(biāo)任務(wù)，全部退出全國(guó)倒數(shù)前22名。70個(gè)縣（市）達(dá)到二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比省政府確定的40個(gè)縣（市）的目標(biāo)多出30個(gè)。加大節(jié)能減排力度，萬(wàn)元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量全部完成年度任務(wù)，特別是二氧化硫指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，在全國(guó)排名前十位。
來(lái)源：山西日?qǐng)?bào) 編輯：肖亭
