昨天,(北京)市工商行政管理局、民政局等政府部門(mén)在其官方網(wǎng)站公布了2010年部門(mén)預(yù)算,但寥寥幾行的收支明細(xì)被專家和市民指為太“粗放”、看不懂。對(duì)此,北京市財(cái)政局表示,目前政府部門(mén)網(wǎng)上公開(kāi)的預(yù)算科目是最底線的要求,此次公開(kāi)先解決百姓網(wǎng)上看得到的問(wèn)題,再逐步解決看得明白的問(wèn)題。
支出項(xiàng)目多但無(wú)明細(xì)
市工商局此次“曬”出的賬單包括收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表,根據(jù)預(yù)算表顯示,一般性公共支出一年9個(gè)多億,社會(huì)保障就業(yè)支出8000余萬(wàn),實(shí)際預(yù)算支出10個(gè)多億,但由于收入為財(cái)政全額撥款,只有9.9億,所以還安排了270萬(wàn)的上年結(jié)余資金以平衡收支。
根據(jù)市工商局的網(wǎng)上說(shuō)明,2010年支出預(yù)算100211.38588萬(wàn)元。包括基本經(jīng)費(fèi)68617.80004萬(wàn)元,主要用于人員基本工資、國(guó)家規(guī)定的各類津貼補(bǔ)貼、離退休經(jīng)費(fèi)等人員支出,以及保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水電氣熱等公用支出;項(xiàng)目支出預(yù)算31593.58584萬(wàn)元,其中統(tǒng)籌安排結(jié)余資金270.45824萬(wàn)元,主要項(xiàng)目包括政府辦實(shí)事項(xiàng)目、執(zhí)法辦案項(xiàng)目、市場(chǎng)專項(xiàng)整治項(xiàng)目、食品安全監(jiān)管項(xiàng)目、商品質(zhì)量監(jiān)管項(xiàng)目、工商業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)項(xiàng)目、工商業(yè)務(wù)調(diào)研項(xiàng)目等。但這個(gè)預(yù)算的每個(gè)項(xiàng)目的具體支出并沒(méi)有列出。
市民政局公開(kāi)的預(yù)算顯示,2010年部門(mén)收入及支出總預(yù)算86125.478519萬(wàn)元,其中:財(cái)政撥款75349.880681萬(wàn)元,事業(yè)收入660.718544萬(wàn)元,事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入2278.293271萬(wàn)元,其他收入816.318805萬(wàn)元,統(tǒng)籌結(jié)余資金7020.267218萬(wàn)元。按支出功能分類,社會(huì)保障和就業(yè)支出86125.478519萬(wàn)元。上述支出中,主要用于社會(huì)保障和就業(yè)方面的內(nèi)容包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資及日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi);革命烈士褒揚(yáng)金、光榮院經(jīng)費(fèi)、擁軍優(yōu)屬、見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);移交政府安置的軍隊(duì)離退休老干部的人員經(jīng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、管理費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等。民政局公布的預(yù)算與工商局的預(yù)算存在同樣的問(wèn)題,具體項(xiàng)目支出預(yù)算均沒(méi)有。
5月底前部門(mén)預(yù)算須全公開(kāi)
隨后,記者瀏覽了北京其他一些已公開(kāi)的政府部門(mén)預(yù)算,也都存在同樣的問(wèn)題。
北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人孟景偉表示,在今年初召開(kāi)的市十三屆人大三次會(huì)議上,政府向人大代表書(shū)面提交的部門(mén)預(yù)算草案數(shù)量從二次會(huì)議的30家增加到45家。明年市人代會(huì)上,除一些涉密部門(mén),如市國(guó)家保密局、公安局特勤等一些涉密部門(mén)外,本市將公開(kāi)所有部門(mén)預(yù)算。“目前,北京市也在推進(jìn)部門(mén)預(yù)算網(wǎng)上公開(kāi),不僅要提交人代會(huì),還要各自在網(wǎng)上公開(kāi),并規(guī)定時(shí)限,在5月底前45個(gè)部門(mén)都要實(shí)現(xiàn)預(yù)算上網(wǎng)。”
-各方看法
>>市民 預(yù)算看不懂公款招待未公開(kāi)
從事規(guī)劃工作的唐先生對(duì)部門(mén)預(yù)算一直很感興趣,但他看過(guò)工商部門(mén)的預(yù)算說(shuō)明之后仍然一頭霧水。“首先一般性公共支出是個(gè)太籠統(tǒng)的概念,這9個(gè)多億到底是怎么花的,我看不出來(lái),而且老百姓最感興趣也最想知道的比如公車費(fèi)用、招待會(huì)議費(fèi)等均沒(méi)有提及,還是有點(diǎn)失望,僅這張表格起不到實(shí)質(zhì)的監(jiān)督作用。”唐先生表示。
>>專家 預(yù)算公開(kāi)值得鼓勵(lì)但太粗放
一位不愿公開(kāi)姓名的專家認(rèn)為,公開(kāi)預(yù)算值得鼓勵(lì),但這樣的公開(kāi)過(guò)于粗放。專家表示,預(yù)算信息是最典型的公共信息,也是最應(yīng)該公開(kāi)的公共信息。相對(duì)中央部門(mén)的預(yù)算,基層支出主要是行政費(fèi)用的支出、與民生有關(guān)系的支出,這些支出讓老百姓知曉很有必要,包括一些公款招待和公款用車等支出,這些預(yù)算的公開(kāi)不僅可以提高政府財(cái)政的績(jī)效,也可以提高政府的廉政勤政程度。
>>財(cái)政局 符合公開(kāi)最低要求但需改進(jìn)
“目前有些部門(mén)公開(kāi)的預(yù)算比較粗放,這是財(cái)政局對(duì)各政府部門(mén)最底線的要求,我們先要解決讓百姓能看到的問(wèn)題,再逐步做到看得懂,這個(gè)也需要有一個(gè)過(guò)程。”孟景偉認(rèn)為,財(cái)政工作是很專業(yè)的,收支科目改革也需要一個(gè)過(guò)程,雖然目前的公開(kāi)不能讓市民解渴,但這個(gè)方向也是值得鼓勵(lì)的。“比如市民說(shuō)的行政成本問(wèn)題,現(xiàn)在的科目是反映不出來(lái)的,我們也會(huì)根據(jù)財(cái)政部收支分類科目改革,使市民在數(shù)里行間能讀出國(guó)家的政策。孟景偉說(shuō),下一步本市還會(huì)根據(jù)財(cái)政部的要求,進(jìn)一步提高公開(kāi)的程度,更明確,更具體。”
來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 編輯:鄧京荊