今日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所原所長(zhǎng)周大地做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，解答成品油價(jià)格調(diào)整與定價(jià)機(jī)制改革方面的問題。
“中國(guó)油價(jià)漲得快跌得慢”屬片面理解
周大地在談到成品油和天然氣價(jià)格調(diào)整時(shí)說，有網(wǎng)友提出“中國(guó)油價(jià)漲得快跌得慢”，這是對(duì)成品油價(jià)格機(jī)制的片面理解。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格變化，主要依據(jù)國(guó)際油價(jià)的變化，近一個(gè)月國(guó)際油價(jià)走低為成品油價(jià)下調(diào)提供了空間。
至于天然氣價(jià)格，周大地說，城市的氣化覆蓋面這幾年還是有很大的提高，而且天然氣管網(wǎng)建設(shè)也正在積極地進(jìn)行。這次天然氣調(diào)價(jià)，可以說是一個(gè)對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行改革的步驟之一。但是，天然氣價(jià)格目前還沒有形成像成品油價(jià)格這樣一個(gè)比較相對(duì)明確和固定的調(diào)價(jià)機(jī)制。
建議縮短調(diào)價(jià)區(qū)間 政策性價(jià)格構(gòu)成有限
周大地認(rèn)為，從全世界對(duì)于成品油價(jià)格的價(jià)格機(jī)制來看，我們現(xiàn)在在成品油價(jià)格中還是走的以成本價(jià)格為主的方式，而政策性的價(jià)格構(gòu)成還是非常有限的。我們現(xiàn)在成品油價(jià)格目前的狀態(tài)是收的消費(fèi)稅（就是燃油稅）略高于美國(guó)，但相比歐洲、日本這些發(fā)達(dá)國(guó)家以及周圍的很多發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)稅收是低的。
周大地指出，我國(guó)現(xiàn)在的油價(jià)機(jī)制相對(duì)而言，從價(jià)格水平的變動(dòng)情況來看，是可以按現(xiàn)在的方式繼續(xù)試行一段。我們現(xiàn)在這個(gè)方式基本上能夠反映原油價(jià)格變動(dòng)，又能夠有效地調(diào)節(jié)供需方面的價(jià)格信號(hào)。可先試行一段，周大地建議可以試著縮短調(diào)價(jià)區(qū)間，
油價(jià)氣價(jià)調(diào)整影響不大
周大地認(rèn)為，這次成品油價(jià)格調(diào)整只是在石油上游和下游之間成本的轉(zhuǎn)移。總的來看，對(duì)于支出是一個(gè)利好的現(xiàn)象。周大地指出對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)不會(huì)造成明顯的影響。
“這次天然氣調(diào)價(jià)總體看來對(duì)直接地居民用戶的價(jià)格影響和成本負(fù)擔(dān)應(yīng)該是不大的”。周大地說，“這次調(diào)價(jià)估計(jì)兩毛錢左右一方氣，對(duì)大多數(shù)群眾來講，這個(gè)調(diào)價(jià)的影響從現(xiàn)在的真正的價(jià)格水平和支出條件來看是一個(gè)比較小的變化，對(duì)生活質(zhì)量影響不大很大。”
資源產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整傳遞市場(chǎng)變化信號(hào)
周大地指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)很難像一些人口少、資源極其豐富的國(guó)家主要靠開發(fā)礦產(chǎn)就可以達(dá)到相對(duì)的富裕，中國(guó)只能采取盡量少地礦產(chǎn)資源、自然資源投入來創(chuàng)造更多附加值這個(gè)道路，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)13億人口以及15億人口真正達(dá)到富裕。
在這個(gè)條件下，如果采取低價(jià)政策，肯定不是一個(gè)能夠長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展道路。所以，在對(duì)資源性產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行必要的調(diào)整，使它能夠反映資源稀缺、反映各種礦產(chǎn)開發(fā)過程中帶來的各種外部性。我們現(xiàn)在很多礦產(chǎn)開發(fā)帶來的土地、環(huán)境、生態(tài)、水資源這些方面的損失實(shí)際上是沒有真正反映到礦產(chǎn)生產(chǎn)成本。在這種情況下，必要的資源性產(chǎn)品的調(diào)整，對(duì)我們促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式應(yīng)該說還是起到正面作用的。
來源：人民網(wǎng) 編輯：張春燕
