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2010年6月8日，西安市市委常委、常務(wù)副市長董軍介紹了西安就《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）頒布實施一周年的進展情況。2009年6月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出了“加快推進西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”的目標。自《規(guī)劃》發(fā)布以來，西安市按照“科學規(guī)劃定藍圖、策劃項目強抓手、新區(qū)建設(shè)求突破、科技統(tǒng)籌拓新路”的思路，高端謀劃，精細準備，著力抓好《規(guī)劃》的實施工作。

一、貫徹實施《規(guī)劃》一年來所做的主要工作

西安市政府成立了以主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，出臺了貫徹落實《規(guī)劃》的實施意見，對全市貫徹實施《規(guī)劃》工作做出了全面部署。

一是抓緊編制各類配套規(guī)劃。初步明確了西安國際化大都市的發(fā)展定位，即把西安建設(shè)成富有歷史文化特色的區(qū)域性專業(yè)性國際化大都市。將貫徹落實《規(guī)劃》全面納入“十二五”規(guī)劃范疇。開展大西安城市總體規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，也取得了階段性成果。

二是調(diào)研制定統(tǒng)籌科技資源改革方案。去年11月以來，西安市深入開展了科技資源調(diào)研，形成了西安統(tǒng)籌科技資源改革研究報告、西安創(chuàng)新型城市試點工作實施方案，初步明確了西安統(tǒng)籌科技資源改革的基本思路，即堅持“政府引導、市場配置、重點突破、分段實施”的原則，以推動體制改革、機制創(chuàng)新為核心，緊緊抓住組織平臺建設(shè)和科技投融資體系創(chuàng)新兩個重點，推動“兩區(qū)兩基地”先行先試，帶動統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)。

三是實質(zhì)性啟動灃渭新區(qū)建設(shè)。今年2月21日灃渭新區(qū)正式掛牌成立，標志著西咸一體化進入實質(zhì)化推進階段。初步明確了把灃渭新區(qū)建設(shè)成“21世紀的國際新城”的戰(zhàn)略定位和“一城、兩帶、三鎮(zhèn)、四區(qū)”的空間布局。

四是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新為目標，加快產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)。西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)加速，國家海關(guān)總署在我市設(shè)立的保稅物流中心已通過驗收，西安鐵路集裝箱中心站也將于近期建成并通關(guān)運營。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，曲江寒窯遺址公園正式開園，大明宮遺址公園將于年內(nèi)建成開放，臨潼國家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)項目將由曲江管委會五年投入930億元，率先把臨潼建成世界一流的旅游目的地。

五是積極推動區(qū)域合作。西安市與青海西寧簽署了友好城市協(xié)議，與銀川、蘭州、天水三市簽署了進一步加強戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議。產(chǎn)業(yè)對接也取得重要進展，同銀川、蘭州、天水、西寧分別簽定了旅游合作協(xié)議，在深化先進制造產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工出口等重點領(lǐng)域的合作方面也達成了廣泛共識。

《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實施，不僅為西安描繪出一幅美好的發(fā)展藍圖，也為西安經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的活力。2009年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2719.1億元，增長14.5%；今年一季度，西安經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值611億元，同比增長17.8%。

二、下一步貫徹實施《規(guī)劃》的重點任務(wù)

董軍介紹說從現(xiàn)在開始，西安市貫徹實施《規(guī)劃》就將進入全面啟動、整體推進階段。下一步將重點抓好以下幾方面工作：

一是盡快出臺各類配套規(guī)劃。加快推進大西安城市總體規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊編制西安國際化大都市總體規(guī)劃，進一步做好“十二五”規(guī)劃的編制，以及土地利用總體規(guī)劃等其他專業(yè)性規(guī)劃修編工作。

二是全面推進灃渭新區(qū)建設(shè)。盡快完成灃渭新區(qū)概念規(guī)劃，出臺《西安灃渭新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃》。加快灃渭新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好灃渭三角洲中央（濕地）公園、城區(qū)道路建設(shè)、城中村改造等項目建設(shè)，力爭招商引資取得重要突破。

三是加快推進統(tǒng)籌科技資源改革。要在年內(nèi)形成建設(shè)西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地實施方案，在體制機制、政策措施等方面有所突破。力爭通過兩年左右的努力，基本建立我市統(tǒng)籌科技資源改革示范基地戰(zhàn)略框架。

四是繼續(xù)提升城市承載能力。按照國際化大都市的標準和要求，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是軌道交通建設(shè)。繼續(xù)實施藍天碧水、大水大綠工程，加大灃河、渭河治理力度，改善城市環(huán)境，彰顯華夏故都、山水之城的風貌與特色。

五是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。著力建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五大主導產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展“五區(qū)一港兩基地”、紡織城綜合改造區(qū)、大興新區(qū)、秦嶺北麓生態(tài)休閑旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。推進節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，力爭明年建成國家環(huán)保模范城市。

六是以世園會為平臺，推進西安的對外開放。明年4月28日，世界園藝博覽會將在西安開園，這是我市舉辦層次最高、規(guī)模最大的一次國際專業(yè)性博覽會。我們將舉全市之力，把世園會辦成一屆有創(chuàng)意、有特色、水平高、影響大的世界園藝盛會，為西安走向世界、為世界承接西安搭建更廣、更寬、更有效的交流平臺。

來源：中國日報陜西記者站 編輯：鄧京荊 吳鳳琴