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陜西省政府辦公廳日前發出緊急通知，要求各地要嚴格征地拆遷管理工作，維護群眾合法權益。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關單位和責任人的責任。

嚴格執行征地程序 依法制訂補償標準

緊急通知要求，征收集體土地必須在政府的統一組織和領導下依法規范有序開展。本著同地同價、協調平衡、公開透明的原則，依法科學制訂征地補償標準。

省上統征的國家和省重點交通、能源等大型基礎設施以及大中型水電和水利建設項目，要帶頭嚴格執行規定程序和補償標準。

要嚴格履行告知、確認、聽證等程序，充分尊重被征地群眾的知情權、參與權、監督權和申述權，做好批前告知和批后公告，妥善解決好群眾提出的合理要求。

要確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

嚴控拆遷規模 立項前評估社會風險

各地在城鎮房屋拆遷項目立項前，要組織專家進行充分論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人意見，并進行社會穩定風險評估。

對群眾意見較大、不穩定因素較多的項目，不得立項，不得頒發房屋拆遷許可證。

尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意愿，妥善安置被拆遷居民。要完善被拆遷人中弱勢群體的住房保障工作，綜合運用最低收入保障、失業保障、最低補償標準和經濟適用住房、廉租住房等政策措施，解決被拆遷居民中困難家庭的補償安置，確保其基本居住需要。

各地應根據《陜西省城市房屋拆遷補償管理條例》，按時向社會公布房屋拆遷貨幣補償基準價格。嚴格控制強制拆遷的數量。對程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應急預案的，一律不得實施強制拆遷。

“株連式拆遷”“突擊拆遷”將追究責任

通知要求，各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規范、補償安置是否合理、保障政策是否落實等情況。

對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。

對因工作不力引發征地拆遷惡性事件、大規模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。

通知還要求各地、各有關部門要健全工作機制，及時化解矛盾糾紛。各設區市人民政府要在2010年7月底前將落實通知情況報省政府。

來源：西安晚報 編輯：寧波 馮媛