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中國摸底"隱形富豪" 將建重點納稅人檔案
2010-06-10 10:46:53      來源:南方網

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6月9日,國稅總局發出通知,要求各地稅務機關進一步加強對高收入者的個人所得稅征管工作。

國稅總局近日下發的《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》要求,加強年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理,對高收入者的財產轉讓所得、利息、股息、紅利所得等五類主要所得來源加強個稅征管。

6月9日,國稅總局有關負責人表示,通過前一段時間的調查摸底,并與稅務機關的全員全額明細申報數據和年所得12萬元以上自行納稅申報數據對比分析,總局掌握了高收入者分布和所得來源的有關情況。

“對12萬元以上年所得的收入群體的自行申報,三年前就已開始實施,但目前尚存在強制性不夠、推進面較窄的問題。”一位地方稅務局人士表示。

記者從地方稅務局了解到,從今年3月開始,稅務系統對于個人所得稅管理系統的推廣力度開始加大,并加強了對高收入行業人群的信息采集摸底工作。

不過,如何對“隱形高收入者”實施監控和加強征管,是最大的難題。

目前,稅務機關主要是通過企業代報來對個稅征繳實施間接監管。“加強高收入者征管其實一直是個稅征管的工作重點。”這位人士說,“但目前能夠起到明顯監管作用的還是高收入工薪群體,大量自由職業者和投資人仍面臨征管難題。”

《通知》要求,重點監控高收入者相對集中的行業和高收入者相對集中的人群,摸清高收入行業的收入分配規律,掌握高收入人群的主要所得來源,并以此建立高收入者所得來源信息庫。

上述地方稅務局人士透露,稅務部門已針對演出市場、廣告市場、個人投資者、建筑安裝業、律師業等12個高收入行業進行收入狀況的調研。“重點監控對象,還包括《福布斯》發布的中國大陸百名富豪排行榜上的名人。”

上述人士表示,目前稅務系統已經初步建立了重點納稅人檔案,以對高收入者實行跟蹤管理。“對于涉稅信息,稅務機關正在根據上報資料進行‘一戶式’管理,對納稅人建立個人稅務檔案。”該地稅局人士表示,將來的方向,是實現個稅征繳系統的全國聯網。

如能實現個稅檔案的匯總聯網,跨區域流動高收入者的個稅征管難題將得到破解。一方面,繳稅者僅憑身份證就可完成跨區完稅,另一方面,稅務機關通過匯算清繳也可隨時監控個稅繳納情況。

不過,一位地方稅收征管員亦表示,由于目前最初稅源信息均使用人工采集的方式,不少所得來源檔案都存在信息不實、不全的情況。

“由于目前稅務機關主要通過企業來進行個稅的間接監控,因此高收入工薪階層的收入比較好監控,但對個體戶、私營企業主、演藝明星等自由職業者的監控尚不是很有效。”一位稅法實務專家對記者表示。

《通知》還要求,將對高收入者的五類主要所得來源加強個稅征管。這五類所得來源包括:財產轉讓所得,利息、股息、紅利所得,規模較大的個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶的生產、經營所得,勞務報酬和工資、薪金所得,以及外籍個人取得所得。

“單憑稅務機關不可能完成這些財產所得來源的監管。”上述稅法實務專家對記者表示,如股權轉讓所得收入,即需通過與證券機構和工商部門的合作查證;而房屋轉讓所得則需通過房產管理部門的配合。因此,除了稅務機關外,還要加強銀行、工商、審計等部門間的稅收行政協助。

對于股權轉讓所得,國稅總局有關負責人表示,稅務機關將繼續推進與相關部門的合作,獲取股權轉讓信息,加大計稅依據的審核力度。對限售股轉讓所得、房屋轉讓所得及其他財產轉讓所得,稅務機關將嚴格執行相關稅收政策,并結合征管中出現新的問題,盡快研究出臺解決措施。

來源:南方網 編輯:馬原


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