內(nèi)容摘要: 中國(guó)人民銀行6月21日出臺(tái)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，且全國(guó)性公司注冊(cè)資本最低為1億元。近年來(lái)，第三方支付發(fā)展迅猛，但是通過(guò)第三方支付來(lái)進(jìn)行洗錢(qián)、參與境外賭博等違法犯罪活動(dòng)也開(kāi)始出現(xiàn)，并進(jìn)入監(jiān)管部門(mén)視野。
中國(guó)人民銀行6月21日出臺(tái)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，且全國(guó)性公司注冊(cè)資本最低為1億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央行此次出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)第三方支付的管理辦法，意在規(guī)范當(dāng)前發(fā)展迅猛的第三方支付行業(yè)，對(duì)于行業(yè)規(guī)范發(fā)展將起到引導(dǎo)作用，但是由于較高的門(mén)檻，當(dāng)前300多家支付公司估計(jì)至少有一半要被淘汰。
一半公司或遭淘汰
央行表示，該規(guī)定自今年9月1日起施行，辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在2011年9月1日前申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，沒(méi)有取得許可證的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士提出，辦法最關(guān)鍵的是明確提出了申請(qǐng)?jiān)S可證的最低門(mén)檻，而這將迫使相當(dāng)部分不符合條件的支付公司退出支付市場(chǎng)。辦法規(guī)定，擬在全國(guó)范圍從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元，擬在一省范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低為3000萬(wàn)元。
“按照這條規(guī)定，符合申請(qǐng)全國(guó)性支付公司許可證的公司估計(jì)只有支付寶、易寶、財(cái)付通等少數(shù)幾家公司，全國(guó)300多家支付公司有一半的注冊(cè)資本達(dá)不到3000萬(wàn)或1億的門(mén)檻?！?/p>
對(duì)于支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人的主要出資人，其要求是，連續(xù)為金融機(jī)構(gòu)提供信息處理支持服務(wù)2年以上，連續(xù)盈利2年以上，最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)受過(guò)處罰。
此次針對(duì)第三方支付出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)管理辦法，也與被稱(chēng)為“超級(jí)網(wǎng)銀”的央行網(wǎng)銀互聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)8月份上線緊密相關(guān)。該網(wǎng)銀系統(tǒng)將接入國(guó)內(nèi)多家銀行自建的網(wǎng)銀，以加快銀行端的效率。而該辦法則是規(guī)范第三方支付發(fā)展，央行已經(jīng)構(gòu)建從銀行到第三方支付公司的完整監(jiān)管體系。
近年來(lái)，第三方支付發(fā)展迅猛，但是通過(guò)第三方支付來(lái)進(jìn)行洗錢(qián)、參與境外賭博等違法犯罪活動(dòng)也開(kāi)始出現(xiàn)，并進(jìn)入監(jiān)管部門(mén)視野。
巧合的是，公安部官方網(wǎng)站19日發(fā)布《全國(guó)集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)最新進(jìn)展情況》的通報(bào)，稱(chēng)在江蘇蘇州偵破的“樂(lè)天堂”開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案中，抓獲第三方支付平臺(tái)“快錢(qián)”公司的高級(jí)管理人員梅某。經(jīng)查，梅某與境外賭博集團(tuán)勾結(jié)，協(xié)助境外賭博集團(tuán)流轉(zhuǎn)資金30余億元，“快錢(qián)”公司從中獲利1700余萬(wàn)元。
今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員賀強(qiáng)就針對(duì)第三方支付提交提案，建議盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并加強(qiáng)信息安全環(huán)境建設(shè)。根據(jù)央行2009年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)有各類(lèi)電子支付企業(yè)300多家，這些企業(yè)大部分集中在北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，業(yè)務(wù)種類(lèi)覆蓋網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算、銀行卡和票據(jù)跨行清算及集中代收代付等各類(lèi)業(yè)態(tài)。
