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為明確政策界限，懲處用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為，2010年6月9日，中央紀(jì)委印發(fā)了《用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)。

《解釋》共8條，1100余字，對(duì)用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為以及應(yīng)當(dāng)適用的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)條款作了規(guī)定。

《解釋》明確界定了“用公款出國(guó)(境)旅游行為”。根據(jù)《解釋》規(guī)定，“用公款出國(guó)(境)旅游行為，是指無出國(guó)(境)公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用，到國(guó)(境)外進(jìn)行參觀、游覽等活動(dòng)的行為；其中包括無實(shí)質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會(huì)議等名義，變相用公款出國(guó)(境)旅游的行為。”

同時(shí)，《解釋》結(jié)合典型案例，針對(duì)用公款出國(guó)(境)旅游行為以及與之密切相關(guān)的以不正當(dāng)方式謀求用公款出國(guó)(境)、組織以營(yíng)利為目的的雙跨團(tuán)組用公款出國(guó)(境)等行為，在《解釋》中共規(guī)定了十二種具體違紀(jì)行為，并明確了給予黨紀(jì)處分所應(yīng)當(dāng)適用的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)條款，為制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)治理工作深入開展提供了制度保障。

由于組織用公款出國(guó)(境)旅游的行為，較之參加用公款出國(guó)(境)旅游的行為，其危害更大，影響更為惡劣，因此，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)從重處分。所以，《解釋》第二條規(guī)定，對(duì)于組織者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

為挽回用公款出國(guó)(境)旅游給國(guó)有財(cái)產(chǎn)造成的損失，《解釋》第八條規(guī)定，用公款出國(guó)(境)旅游的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退賠用公款支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋

為明確相關(guān)政策界限，懲處用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為，現(xiàn)就用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題解釋如下。

一、本解釋所稱用公款出國(guó)(境)旅游行為，是指無出國(guó)(境)公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用，到國(guó)(境)外進(jìn)行參觀、游覽等活動(dòng)的行為；其中包括無實(shí)質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會(huì)議等名義，變相用公款出國(guó)(境)旅游的行為。

二、用公款出國(guó)(境)旅游的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理；其中，對(duì)于組織者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

三、以不正當(dāng)方式謀求本人或者他人用公款出國(guó)(境)，有下列行為之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十八條的規(guī)定處理：

(一)虛報(bào)出國(guó)(境)公務(wù)騙取批準(zhǔn)的；

(二)購(gòu)買、偽造邀請(qǐng)函或者編造虛假日程騙取批準(zhǔn)的；

(三)采取偽造個(gè)人身份、資料等形式，安排與出國(guó)(境)公務(wù)無關(guān)人員出國(guó)(境)的；

(四)避開主管部門委托非主管部門辦理因公出國(guó)(境)審核審批手續(xù)的；

(五)違反因公出國(guó)(境)管理規(guī)定，將一個(gè)團(tuán)組拆分為若干團(tuán)組報(bào)批或者審核審批的；

(六)其他以不正當(dāng)方式謀求本人或者他人用公款出國(guó)(境)的。

四、組織以營(yíng)利為目的的跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組用公款出國(guó)(境)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。

五、擅自批準(zhǔn)或者同意延長(zhǎng)在國(guó)(境)外停留時(shí)間，繞道安排行程，或者到未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的國(guó)家(地區(qū))、城市，造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十九條的規(guī)定處理。

六、因公出國(guó)(境)派出單位和審核審批管理部門濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使發(fā)生用公款出國(guó)(境)旅游行為，造成較大損失的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理；雖未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定處理。

七、對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的用公款出國(guó)(境)旅游行為不制止、不查處，造成較大損失的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理；雖未造成較大損失，但給本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定處理。黨組織負(fù)責(zé)人有前款所列行為的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條的規(guī)定處理。

八、用公款出國(guó)(境)旅游的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退賠用公款支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

來源：人民網(wǎng) 編輯：段若蘭