吉林省原煤炭工業局在2007年到2009年期間,曾組織多批干部公款出國旅游。自2007年8月以來,一共有9批51人公款出國旅游。其中,袁玉清等人一趟出國旅游共花掉119萬元。
公款出國旅游之弊,時時沉渣泛起,“邀請是買來的,護照是因私的,項目是編造的,花錢是攤派的,審批是違規的,時間是超期的”,連續三年,多批干部公款出國旅游,這樣全方位的違規公款出國,反映出出國審查、審批、資金管理等方面存在很多漏洞。
是公開“曲線出國”,“由局領導在局黨組會上作出決定,在煤炭局內組織各層次的領導干部公款出國,并指定局里幾個領導分別帶隊”;“有關部門查實,在吉林省煤炭工業局的公款出國人員里,竟有很多人是持因私護照公款出國的”。
是公然“頂風出國”,“汶川大地震,國家遭遇特大災難,中央三令五申,除了需出國簽約等重要活動外,其它出國團一律取消,就在這樣的形勢下,袁玉清竟有辦法頂風出國。”
是共同“計劃出國”,“2007年以來,原煤炭工業局的黨組就有計劃地組織公款出國旅游,局長趙全州在黨組會上就提出來,要安排本單位和下屬企業的領導出國走一走、看一看,他們這是一起比較典型的組織公款出國旅游的案件?!?/font>
有一則扁鵲三兄弟故事,耐人深思。據《史記》載,魏文侯曾問扁鵲說:“你們三兄弟中誰最善于當醫生?”扁鵲回答說:“長兄醫術最好,中兄次之,自己最差。”文侯說:“可以說出來聽一聽嗎?”扁鵲說:“長兄治病,是治于病情未發作之前,由于一般人不知道他事先能鏟除病因,所以他的名氣無法傳出去。中兄治病,是治于病情初起之時,一般人以為他只能治輕微的小病,所以他的名氣只及于鄉里。而我是治于病情嚴重之時,在經脈上穿針管來放血,在皮膚上敷藥,所以都以為我的醫術最高明,名氣因此響遍天下?!?/font>
治療“公款出國旅游”之弊,必須將對具體案例的介入,上升到體制構建的層面。推進廉政風險防范機制建設,徹底清理“小金庫”,加強資金管理,完善經濟責任審計,不斷以實踐經驗完善監管制度本身,加強對行政權力運行的全過程、全方位監控,像扁鵲長兄一樣治病與未發之前,加強預防,避免形成公款已經浪費的事實,從根本上遏制這種現象的發生。
終究有一日,“公款出國旅游”這個詞匯必會消失。