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河南永城：產業集聚區高奏“基建升級”主旋律
2010-07-12 11:16:47 來源：中國日報河南記者站
 永城市產業集聚區通過政府投入和市場化運作等多種途徑，強勢推進產業集聚區道路、供排水、供電、污水治理、標準化廠房等基礎設施建設，累計投入資金高達13.23億元，今年元至六月份，基礎設施建設完成投資2.43億元。 目前，投資1800萬元的污水處理廠一期主體工程已完工；220kv輸電工程，正在組塔放線；新建標準廠房14000平方米，完成投資1200萬元；中原路大橋、化工路、中原路南段、引河路西段等主干道路和橋梁建設工程項目相繼開工，產業集聚區“基建升級”的主旋律被高聲奏響。 加強領導，強化督辦，基建進程持續加速 建立組織領導作保障。永城市成立了產業集聚區規劃建設領導小組和產業集聚區管委會，領導小組由該市主要領導親自掛帥、各有關領導和職能部門參與，負責協調解決產業集聚區規劃、建設和開發中的重大決策問題；管委會享有當地政府一級管理職能，實行“封閉運行，獨立核算”。 明確責任分工加速度。該市將今年產業集聚區的各項建設任務逐項明確工作目標和具體要求，落實責任單位和責任領導，并納入政府目標管理，各責任單位和責任人要按照職能分工和工作目標，制定工作計劃，加強協調配合，協同推進產業集聚區建設。 加強督查指導促落實。每周一，由市委書記或市長主持召開產業集聚區發展聯席會議，重點協調、落實和促進重大項目、重大工作、重大問題，調度產業集聚區各項建設任務推進情況，并及時進行通報。永城市委常委、宣傳部部長、產業集聚區黨工委書記、管委會主任崔振華堅持每天主持召開產業集聚區建設工作推進會，聽取工作人員當天工作情況匯報，協調解決存在的問題，確保存在的問題及時得到解決。 加強規劃，政策傾斜，基建投入倍增后勁 永城市堅持規劃先行原則，通過規劃來體現產業集聚區的發展定位、發展理念，拉開產業集聚區框架，提升集聚區品位，促進集聚區成規模、上檔次，建設功能完善的產業集聚區。 在規劃上突出產城融合，以城建帶動集聚區基建。該市聘請國內一流策劃咨詢機構共同編制了永城市產業集聚區發展規劃，使產業集聚區發展規劃與城市總體規劃、 城鎮體系規劃、土地利用總體規劃高度融合、無縫對接，并將產業集聚區內基礎設施建設列入城市基礎設施建設重點優先安排，實現了現有道路、供排水、供電、供氣、供熱、污水垃圾處理、通信網絡等基礎設施與產業集聚區的共享和相互銜接。今年5月份，永城市產業集聚區詳規率先通過省住建廳專家組的審核。 在政策上強化保障措施，以政策保障基建后勁。該市通過財政支持、利益分配等政策措施保障產業集聚區基礎設施建設。在財政支持上，2012年前，該市財政每年支持3000萬元資金用于產業集聚區基礎設施建設。同時，每年安排不少于1000萬元專項資金注入產業集聚區投融資公司作為資本金，支持產業集聚區建設。在利益分配上，集聚區內土地出讓收入按程序繳納后全額劃轉產業集聚區財政管理中心，全部用于產業集聚區基礎設施建設；集聚區內實現的建筑營業稅、所得稅、契稅、土地使用稅、土地增值稅、城建稅等收入，全部用于產業集聚區基礎設施建設；凡鄉鎮引進入駐產業集聚區的項目新增地方稅收的80%列入項目引進鄉鎮，10%列入項目所在鄉鎮，10%用于產業集聚區基礎設施建設。 加強創新，多方開發，基建主體走向多元 永城市積極深化產業集聚區投融資體制改革和機制創新，推進產業集聚區投融資、中小企業擔保和自我積累等各項機制，強化融資平臺建設，組建建設性投融資公司。 今年4月份，該市新成立了永城市金城投資發展公司作為集聚區投融資平臺，注冊資金3000萬元人民幣，采取融資、參股、控股和委托貸款等方式，利用資本運作，吸納國家和社會資金，加大集聚區基礎設施和重點項目建設力度，積極扶持高新技術產業，促進結構調整，產業升級。現在，該公司資產總額已達1.07億元，已累計為基礎設施建設融資5600萬元。 同時，建立健全市場化開發機制，積極吸納國內外資本和民營企業參與集聚區內基礎設施建設開發，促進產業集聚區投資主體多元化。逐步建立政府投入引導、市場化運作、社會化參與、多元化投入的良性開發機制。中國太平洋建設集團采用BT模式投資的道路工程項目，已于今年6月10日正式開工。 據悉，截至目前，該市產業集聚區入駐規模以上項目已達56家，擁有固定資產118億元，今年1-5月份實現營業收入86.3億元。
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