

近年來(lái),巨大的房屋交易市場(chǎng)規(guī)模促使房產(chǎn)中介的數(shù)量直線(xiàn)增加,也讓業(yè)內(nèi)各種“貓膩”不斷“創(chuàng)新”。面對(duì)如今“聲名狼藉”的房地產(chǎn)中介現(xiàn)狀,人們呼吁規(guī)范化管理與整頓
“您好,聽(tīng)說(shuō)您有套房子要出租,租出去了嗎?……那不好意思,打擾了。”放下電話(huà),劉燁在名單上畫(huà)了一個(gè)叉,這已經(jīng)是他今天畫(huà)下的第47個(gè)叉。近來(lái),規(guī)模龐大的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入租房市場(chǎng),迫使這位房屋中介人員急切地尋找房源,“這段時(shí)間賣(mài)房難做了,不過(guò)租房倒是很火爆。”
和大多數(shù)中介一樣,劉燁生活的重心都是房屋交易。26歲的他進(jìn)入這個(gè)行業(yè)已經(jīng)3年,他坦言,“這個(gè)行當(dāng)不需要專(zhuān)業(yè),只需要經(jīng)驗(yàn);市場(chǎng)也有規(guī)范,但更多的是潛規(guī)則……”
房屋中介
橋梁?鴻溝?無(wú)底洞?
一個(gè)貼滿(mǎn)租售信息的門(mén)臉,幾張桌子,幾臺(tái)電腦,幾個(gè)穿西裝打領(lǐng)帶的業(yè)務(wù)員,這就是一般人印象中的房屋中介機(jī)構(gòu)。近年來(lái),隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,各大城市都能見(jiàn)到這樣的中介店面,尤其是大城市的大樓盤(pán),幾乎周?chē)寄堋梆B(yǎng)活”一圈房屋中介。
“在北京,掙扎著大大小小數(shù)千家房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人公司,然而,這其中真正具有租賃從業(yè)資格的僅有30家。”北京中大恒基呼家樓店經(jīng)理仇勇一語(yǔ)中的,描述著亂象環(huán)生的房屋中介市場(chǎng)。
據(jù)仇勇回憶,房屋中介市場(chǎng)的混亂由來(lái)已久。2000年左右,在房屋租賃方面,源起自貴州的“房屋銀行”業(yè)務(wù)被引入北京。但由于政策及管理方面未形成有效監(jiān)督,很快被“做爛”,靠“房屋銀行”業(yè)務(wù)沉淀資金、靠“房屋銀行”業(yè)務(wù)低進(jìn)高出甚至坑騙看房費(fèi)等形式充斥市場(chǎng),為整個(gè)房地產(chǎn)中介行業(yè)的口碑不佳埋下了伏筆。
十年來(lái),巨大的房屋交易市場(chǎng)規(guī)模促使房產(chǎn)中介的數(shù)量直線(xiàn)增加,也讓業(yè)內(nèi)各種“貓膩”不斷“創(chuàng)新”。“高進(jìn)低租套取租金逃跑已經(jīng)是老方式了,現(xiàn)在還有一房多賣(mài)、假信息釣魚(yú)、利用合同做手腳等各種花樣。”劉燁介紹,中介就是通過(guò)買(mǎi)賣(mài)信息賺錢(qián),于是讓買(mǎi)賣(mài)雙方信息不對(duì)稱(chēng)就成了操作手段。這種“不透明”法則,成為各種“貓膩”行為滋生的沃土。
除了欺詐,中介有時(shí)也扮演交易價(jià)格推手的角色。北京鏈家地產(chǎn)副總裁林倩接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),一些中介公司做的不只是居間,而是要求房東將房產(chǎn)全權(quán)委托,因?yàn)槭稚嫌写罅康姆吭矗钥赡軙?huì)出現(xiàn)囤積房源,然后伺機(jī)把租房售房?jī)r(jià)格炒高的情況。
“有利潤(rùn)時(shí)中介才會(huì)搭橋,否則就會(huì)扮演橫亙?cè)谛枨箅p方之間的鴻溝。”劉燁用“鴻溝理論”來(lái)解釋中介的邏輯,“不規(guī)范的中介就把鴻溝變成無(wú)底洞了。”
法規(guī)落后
“真規(guī)范”與“潛規(guī)則”
下班早的時(shí)候,劉燁會(huì)“勤奮地”到自己經(jīng)營(yíng)的區(qū)域轉(zhuǎn)一圈,除了觀察打聽(tīng)是否有可供租售的房源,他還會(huì)把一些貼在小區(qū)里的“個(gè)人求租”信息撕掉,貼上自己的信息。
“我們當(dāng)然希望信息都能掌握在自己手里,這么做也不違法吧?”劉燁說(shuō)這是業(yè)內(nèi)最基本的“潛規(guī)則”了。而類(lèi)似的“潛規(guī)則”還很多,比如以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格與房東簽合同,通過(guò)合同里面的“裝修權(quán)”對(duì)房屋進(jìn)行隔斷,然后再群租出去獲取更高的回報(bào)。
其實(shí)十年以來(lái),相關(guān)部門(mén)已經(jīng)數(shù)次整頓房屋中介行業(yè),也出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。比如《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《國(guó)家計(jì)委建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》、《人事部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》等。
“這些法律法規(guī)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的管理和規(guī)范起了十分重要的作用,但其先天的不足和對(duì)新環(huán)境的不適應(yīng)也越來(lái)越明顯。目前現(xiàn)狀是相對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)這個(gè)快速發(fā)展的新興行業(yè),法律法規(guī)的制定滯后于其發(fā)展速度,并逐步成為制約行業(yè)規(guī)范化運(yùn)行、正確均衡發(fā)展的瓶頸。”重慶大學(xué)副教授楊宇說(shuō)。
僅就市場(chǎng)準(zhǔn)入制度而言,根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于修改〈城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定〉的決定》,設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備幾個(gè)基本條件:有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu);有固定的服務(wù)場(chǎng)所;有規(guī)定數(shù)量的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi);另外從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的須有規(guī)定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。除此之外,房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還須在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的一個(gè)月內(nèi)到登記機(jī)關(guān)所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)備案。但按照《城市房地產(chǎn)管理法》第五十七條規(guī)定,設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),只需向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)業(yè)。
管理標(biāo)準(zhǔn)不一致,到房地產(chǎn)管理部門(mén)備案也非強(qiáng)制性手段,導(dǎo)致市場(chǎng)中大量不具備從業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)存在,真規(guī)范缺乏執(zhí)行力,也遭遇潛規(guī)則的不斷挑戰(zhàn),而造成這種現(xiàn)象的根本原因就是缺乏房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查程序的統(tǒng)一和強(qiáng)制性規(guī)定。
面對(duì)如今“聲名狼藉”的房地產(chǎn)中介現(xiàn)狀,業(yè)者也呼吁規(guī)范化管理與整頓。仇勇說(shuō),“應(yīng)該提高入行門(mén)檻,雖然目前《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和很多公司都規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的學(xué)歷必須在大專(zhuān)以上,但假學(xué)歷、無(wú)照從業(yè)的現(xiàn)象仍普遍存在。”
加強(qiáng)立法
可操作性和執(zhí)行力是關(guān)鍵
“通過(guò)中介買(mǎi)房租房想做到物美價(jià)廉本來(lái)就是一件不可能的事情。”劉燁直言,“中介接觸信息多,速度快,好房源當(dāng)然自己就先收購(gòu)了。”但他也承認(rèn),這個(gè)行業(yè)亟待立法規(guī)范和管理,“說(shuō)實(shí)話(huà),我也想買(mǎi)房,也租著房,將心比心我也不想挨"坑",但中介不被信任現(xiàn)在已經(jīng)是一種常態(tài)。”
現(xiàn)實(shí)狀況表明,房地產(chǎn)中介市場(chǎng)存在的許多問(wèn)題,是由于政策或法律上的空白造成的。這一方面表現(xiàn)在面對(duì)迅速發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)及房地產(chǎn)中介活動(dòng),立法缺乏前瞻性導(dǎo)致“無(wú)法可依”的窘境;另一方面,現(xiàn)有的一些政策或法規(guī)嚴(yán)重滯后于房地產(chǎn)市場(chǎng)及房地產(chǎn)中介活動(dòng)的實(shí)際。
“進(jìn)行房地產(chǎn)中介市場(chǎng)管理立法,首先必須增強(qiáng)可操作性和執(zhí)行力。要在充分掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)及中介活動(dòng)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上,對(duì)其運(yùn)行和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行明確規(guī)定。”北京市聚合律師事務(wù)所律師宋通說(shuō),“比如大多數(shù)房屋租賃糾紛涉及金額較少,可能只有1000元的租金,投訴成本高了,消費(fèi)者維權(quán)的可能性當(dāng)然就會(huì)降低,除非法院能用簡(jiǎn)易程序或者多樣化的處理渠道處理此類(lèi)案件。”
同時(shí)他還提出,立法還應(yīng)注意各個(gè)層級(jí)、各個(gè)地方房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的統(tǒng)一、銜接和配套。“一是同一層級(jí)立法之間的規(guī)定要互相銜接,處理好與公司法、民法通則、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等普通法之間的關(guān)系;二是不同層級(jí)的立法應(yīng)當(dāng)和諧一致,不能沖突;三是各地方的立法或規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法制統(tǒng)一的原則。”
“目前,房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)不僅是缺"緊箍咒",也缺念"緊箍咒"的人。”有專(zhuān)家指出,我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)急切需要從“游擊散漫型”走向職業(yè)化、正規(guī)化,從“零星分散型”走向社會(huì)化、集團(tuán)化,從“粗放經(jīng)營(yíng)型”走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化。
有人提出房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)有保證金,從業(yè)人員應(yīng)有責(zé)任保險(xiǎn)制度。另外,也有專(zhuān)家提出,房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)要積極制訂行業(yè)規(guī)范,發(fā)揮行業(yè)組織作用,制定行業(yè)自律公約,加大自律的力度。
面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的種種問(wèn)題,房屋中介行業(yè)的規(guī)范化運(yùn)行成了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很重要的一方面是要有健全的法律法規(guī)體系作保障,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)也迫切需要完善的法律制度約束市場(chǎng)的不規(guī)范行為。
來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 編輯:鄧京荊