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中國能源消費(fèi)世界第一? 著名學(xué)者周大地詳析
2010-08-04 09:46:40      來源:中國網(wǎng)

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中國能源消費(fèi)世界第一? 著名學(xué)者周大地詳析

國家能源專家咨委會(huì)副主任、發(fā)改委能源所研究員周大地接受中國網(wǎng)專訪。(楊丹 攝)

中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高能耗低能源產(chǎn)出的,因此節(jié)能減排非常必要,“十一五”規(guī)劃提出降低單位GDP能源20%的目標(biāo),意義重大。在全國上下的重視和努力下,完成這一任務(wù)大有希望。中國必須選擇適合自己的最優(yōu)的發(fā)展道路。

中國網(wǎng):確實(shí)是需要大家共同努力的。周主任您看中國的能源消耗現(xiàn)在主要集中在哪些項(xiàng)目上?耗能大戶都在哪些行業(yè)?

周大地:中國和世界的區(qū)別在于我們現(xiàn)在過多地把能源用在工業(yè)建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)方面。實(shí)際上世界的能源消費(fèi),特別是發(fā)達(dá)國家的能源消費(fèi),從終端消費(fèi)來講,主要是集中在:一個(gè)是工業(yè)生產(chǎn),有一些國家不到30%,多的不到40%,交通用能大約占30%到40%,建筑物,也包括家里面的居民用房和一些辦公用房——辦公用房也是人在里面工作,辦公室,或者是公建——商場、醫(yī)院等,這一塊又占了30%到40%,所以它基本上是1/3一個(gè),工業(yè)不到1/3,建筑物和交通加起來有70%,這是發(fā)達(dá)國家。我們國家倒過來,我們國家是工業(yè)占70%多,電力占80%幾,都是在工業(yè)生產(chǎn)方面,特別是幾個(gè)大的高耗能產(chǎn)業(yè),比如說鋼鐵、化工、建材,電力本身自己也是一個(gè)耗電、耗能的,還有石化,還有有色金屬,這六個(gè)高耗能,加起來消費(fèi)了中國總的能源的將近一半,不到50%,有一些省,這六個(gè)行業(yè)加起來超過一半。

應(yīng)該說,耗能大戶這么多,說明我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是很重,屬于高能耗低能源產(chǎn)出的這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這也是我們今后必須注意加以改變的一個(gè)方面。

中國網(wǎng):其實(shí)這些年我們一直都在注意節(jié)能減排,尤其是“十一五”規(guī)劃,明確提出單位GDP能耗下降20%左右,現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃接近尾聲了,我們現(xiàn)在節(jié)能減排的工作效果是如何的?

周大地: 這次提出定量的節(jié)能減排指標(biāo)是非常必要的。中國經(jīng)濟(jì),在全球化過程之中,有必要去選擇我們最優(yōu)的發(fā)展道路,GDP本身也應(yīng)該由合理的內(nèi)容來組成,所以中央也提出來我們要又好又快。“十一五”提出的20%,的確在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中,提出這樣一個(gè)定量的,能夠涵蓋經(jīng)濟(jì)、資源利用、資源效率,包括重要的資源、能源效率的這樣一個(gè)指標(biāo),它對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對(duì)我們遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張等等方面都起了很大作用。同時(shí),節(jié)能減排現(xiàn)在看來,本身節(jié)能的項(xiàng)目、措施,也是賺錢的,并不是光是花錢,白花的,經(jīng)濟(jì)效益是好的。

對(duì)這個(gè)情況,我感到,由于去年金融危機(jī)以后,我們?cè)诖碳そ?jīng)濟(jì)增長時(shí),更多地依靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),保持所謂的8%的經(jīng)濟(jì)增長,這個(gè)過程之中,給我們的節(jié)能減排還是帶來了很大的壓力的。因?yàn)槟阃顿Y一大,你就是要去蓋新工廠、修新路、建基礎(chǔ)設(shè)施,大量的還是鋼鐵水泥。所以去年下半年以后,又把高耗能產(chǎn)業(yè)給推上去了一塊。但是現(xiàn)在看來,前四年從全國各個(gè)省的完成情況來看,還是基本上按照時(shí)間進(jìn)度,大多數(shù)省市完成了原定計(jì)劃,有相當(dāng)一部分省已經(jīng)達(dá)到80%以上,20%里面有5分之4做完了,全國水平也接近80%。

周大地:但是今年前半年并不樂觀,去年的投資翹尾,屬于高耗能產(chǎn)品的需求很旺盛,去年這方面又反彈了一下,前半年,現(xiàn)在可以說,對(duì)我們完成今年原定計(jì)劃還是造成了巨大壓力的。現(xiàn)在從兩方面看,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長本身這種靠高耗能繼續(xù)擴(kuò)張,本身也走不動(dòng)了,實(shí)際上從二季度開始,過高的經(jīng)濟(jì)增長速度,以及高能耗產(chǎn)品的擴(kuò)張,又出現(xiàn)了到頭的跡象。所以經(jīng)濟(jì)本身下半年有可能給節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),客觀地創(chuàng)造一個(gè)更好的條件。另外一方面,全國各地從中央到地方,從國務(wù)院開始,到現(xiàn)在各個(gè)省,對(duì)節(jié)能還是非常重視的,大家也在采取更多的措施,力保咱們20%左右的節(jié)能目標(biāo)能完成。

周大地:我個(gè)人認(rèn)為,中國的事就是這樣,你要真正解決要吃飽飯、穿暖衣這個(gè)問題,溫飽問題基本解決,下一步是如何更好地發(fā)展的問題,是解決你基本需求之外的相對(duì)富裕的需求的時(shí)候,就不應(yīng)該以單純?cè)鲩LGDP為唯一目標(biāo),保護(hù)環(huán)境,保護(hù)資源,提高增長質(zhì)量,改善國民收入分配,使大家過得更舒心、更安全、更健康,這是應(yīng)該逐漸重視起來。所以,我想我們?cè)谒^的經(jīng)濟(jì)增長速度超高的過程之中,更多地強(qiáng)調(diào)我們的資源利用效率,強(qiáng)調(diào)我們的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù),是一個(gè)健康發(fā)展的體現(xiàn)。這個(gè)速度并不是越高越好,如果高出來的最后的結(jié)果是把房價(jià)抬上去了,把環(huán)境搞壞了,大家的居住條件不但沒沒有真正的改善,安全、愉快的程度還下降了,這不是我們?cè)瓉硐敫愀咚俣鹊哪康摹N覀€(gè)人感到,只要下決心,采取措施,我們完成20%的目標(biāo)還是有希望的。但是不作為,僅靠經(jīng)濟(jì)本身,說高能耗開始出現(xiàn)下降,出現(xiàn)到頂?shù)臓顟B(tài),自然發(fā)生,結(jié)果就調(diào)整過來了,那么這個(gè)速度不夠快。所以今年加強(qiáng)工作來完成指標(biāo)還是非常有必要的。但是中國的事是事在人為啊,這方面,把GDP搞上去也是采取人為措施,大量投資啊,甚至借款啊。我們搞可持續(xù)發(fā)展,為什么不能用這么大勁呢?只要大家真是努力去做,我想完成20%還是很有希望的。

節(jié)能減排的最大難處在于發(fā)展模式的選擇。中央提出科學(xué)發(fā)展觀,要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是對(duì)節(jié)能減排的最大肯定和支持。

中國網(wǎng):您覺得節(jié)能減排中遇到的最大困難是什么?

周大地:最大困難是——節(jié)能不完全是一個(gè)技術(shù)問題,技術(shù)是一方面。市場經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展,它是不斷地——第一從資本運(yùn)作來講,資本要追求最大利潤,增值,GDP本身也是這樣一個(gè)東西。怎樣能夠最大增值呢?環(huán)境這些問題,資源性的問題,對(duì)它來講是外部性的,市場本身,除非已經(jīng)到了要受到懲罰的時(shí)候,人人都呼吸不了了,大伙都生病了,這就太晚了——在這以前,市場本身不會(huì)出來說:你這個(gè)事情搞多了,搞壞了。所以市場的推動(dòng)力不完全是往可持續(xù)發(fā)展方向推動(dòng)的。市場上很多熱門的東西向你招手,做廣告最有力的,大部分不是節(jié)能減排的內(nèi)容,而你要求你進(jìn)行——可以說有些是奢華的消費(fèi)的部分。我們現(xiàn)在以一種奢侈品消費(fèi)引導(dǎo)市場發(fā)展。

周大地:過去各個(gè)國家,不管什么主義,實(shí)際上是這樣一個(gè)狀態(tài):先拉動(dòng)少數(shù)人的高檔效果,然后來引導(dǎo)多數(shù)人的消費(fèi)。這種方式本身是會(huì)要求你錢越多,消費(fèi)得越多,甚至有很多是浪費(fèi)得越多。一件衣服只穿一次,一樣?xùn)|西只用一次,什么東西不需要考慮節(jié)約,最好就不節(jié)約。這個(gè)發(fā)展和我們現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)想高速度(發(fā)展)——高速度怎么辦?就要多投資;多投資怎么辦?就是要不斷地批地,不斷地建新房子,拆了建,建了拆——這種GDP的發(fā)展方式也是一種資源高消費(fèi)的。這些東西跟我們節(jié)能減排本身不是完全一致的。我們?cè)诙喾N目標(biāo)上,既想富,想快富,又想趕超人家發(fā)達(dá)國家,又沒有很好地區(qū)別哪些是我們?cè)搶W(xué)的,哪些不見得是好事,不一定非得學(xué)的。這種情況下,有很多目標(biāo)之間是互相矛盾的。節(jié)能減排就是在某種程度上對(duì)這個(gè)東西進(jìn)行一定引導(dǎo),但是這個(gè)引導(dǎo)過程也不見得被所有的經(jīng)濟(jì)部門都接受。從微觀上來講,只要賺錢,他就想擴(kuò)張,各地都要重復(fù)建設(shè),而且很有理論,說重復(fù)建設(shè)本身是促進(jìn)競爭。但是你沒有想到,這種惡性競爭的情況下,社會(huì)財(cái)富就會(huì)大量地提前浪費(fèi)掉。

周大地:很多經(jīng)濟(jì)理論方面也沒有完全解決“什么叫做最優(yōu)發(fā)展道路”的問題。在這種情況下,是我們?cè)谝贿吀桑贿吙偨Y(jié),一邊摸索,這里面有很多的決策也罷,市場經(jīng)濟(jì)的行為也罷,并不是按照資源節(jié)約型社會(huì)在走。這是節(jié)能的最大障礙,就是說,盡管你有這樣的政治愿望,要搞資源節(jié)約型社會(huì),但是你又有另外的一些目標(biāo),這些目標(biāo)也沒有界定清楚,有些目標(biāo)是推動(dòng)資源浪費(fèi)的。所以我們?cè)谶@個(gè)過程之中,是在不斷總結(jié)、摸索,怎樣把這個(gè)目標(biāo)慢慢地理清。比如我說汽車的問題,汽車是大家都喜歡的東西,覺得有個(gè)車還是方便。但是汽車多了,特別是上班,你都必須在街上弄一個(gè)鐘頭堵車,你既是耗能的,又不是舒服的,還是污染的,對(duì)吧?時(shí)間一天兩個(gè)鐘頭就在路上跟人生氣,這也不是舒服的。但是這個(gè)東西沒有認(rèn)識(shí)以前就這么稀里糊涂地發(fā)生成這樣了。我們現(xiàn)在總結(jié)出來了,要搞公共交通、要修地鐵、要軌道交通,要限制車輛的無效行駛,等等等等。但是真正把它變成一個(gè)系統(tǒng)的行為,從紅綠燈道路的設(shè)計(jì)、交通模式的設(shè)計(jì),你也沒有(搞得)很好,都是各干各的,這種情況還存在。這些都是我們現(xiàn)在節(jié)能里面碰到的重大困難。

周大地:當(dāng)然,微觀上來講,怎樣去推動(dòng)節(jié)能技術(shù)的引進(jìn)、使用等等,那么這個(gè)技術(shù)本身的競爭和這個(gè)決策的微觀過程,也還是有很多障礙要克服。應(yīng)該說最大的難處在于我們發(fā)展模式的選定,中央提出要科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,這是對(duì)節(jié)能最大的肯定和最大的支持,也是節(jié)能重要性之體現(xiàn)。我想真正搞好節(jié)能,就是科學(xué)發(fā)展觀得到落實(shí)的時(shí)刻。科學(xué)發(fā)展觀沒有完全落實(shí)的時(shí)候,節(jié)能永遠(yuǎn)要繼續(xù)做下去。

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