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“大國(guó)”變“強(qiáng)國(guó)”，高利潤(rùn)應(yīng)用環(huán)節(jié)是關(guān)鍵

在包頭稀土高新區(qū)管委會(huì)主任助理安四虎看來(lái)，輿論一直關(guān)注的“稀土定價(jià)權(quán)”與業(yè)內(nèi)推崇的“稀土話語(yǔ)權(quán)”并非同一個(gè)概念。“話語(yǔ)權(quán)是一種掌控能力，是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)上下游的控制力，如果我們有原料、有技術(shù)、有市場(chǎng)，我們才能在國(guó)際稀土產(chǎn)業(yè)享有話語(yǔ)權(quán)。”現(xiàn)實(shí)情況是中國(guó)在應(yīng)用技術(shù)上不具備優(yōu)勢(shì)，需要大力發(fā)展自己的技術(shù)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的缺陷。

“中國(guó)長(zhǎng)期給世界供應(yīng)低價(jià)優(yōu)質(zhì)的稀土資源，不僅使我們付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，也使得我們的企業(yè)因缺乏足夠的資金而在應(yīng)用技術(shù)方面落后于世界其他國(guó)家。”五礦(北京)稀土研究院一位專家反思長(zhǎng)久以來(lái)的稀土策略。

在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局下，中國(guó)依然只是在充當(dāng)廉價(jià)原材料供應(yīng)商，歐美廠商從中國(guó)進(jìn)口稀土分離物質(zhì)后生產(chǎn)出高精技術(shù)產(chǎn)品，再返銷中國(guó)，附加值增長(zhǎng)數(shù)倍，乃至數(shù)十倍。

“我們是稀土大國(guó)，頂著生產(chǎn)和消費(fèi)世界第一的帽子，但我們并非稀土強(qiáng)國(guó)。”安四虎對(duì)記者表示，稀土高利潤(rùn)的應(yīng)用環(huán)節(jié)是中國(guó)所欠缺的，中國(guó)現(xiàn)在需要的是先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)。“初級(jí)產(chǎn)品的附加值低，賺不到錢，我們也沒(méi)有能力去補(bǔ)償環(huán)境。”

工信部原材料司副巡視員王彩鳳表示，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)仍有四個(gè)方面要積極努力，尋求長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展之路。首先，建立健全法律法規(guī)體系，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。第二，走集約化道路是大勢(shì)所趨。第三，依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)。第四，節(jié)能減排是關(guān)系到稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬要求。“集中力量突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策性節(jié)能手段推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)稀土工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”王彩鳳認(rèn)為，這是建立現(xiàn)代稀土生產(chǎn)體系，豐富和完善稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。（記者賀勇）

相關(guān)報(bào)道

對(duì)開(kāi)發(fā)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管 南方五省打響稀土保衛(wèi)戰(zhàn)

●嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)采總量控制，探索建立統(tǒng)一市場(chǎng)

●建立區(qū)域聯(lián)防互查機(jī)制，封堵違法礦產(chǎn)品

●組建開(kāi)采企業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展區(qū)域技術(shù)交流合作

今天上午，南方五省（區(qū)）15市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省（區(qū)）15市共同簽署《南方五省（區(qū)）15市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)方案》，共同規(guī)范我國(guó)稀土開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

稀土是現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”和“21世紀(jì)新材料寶庫(kù)”，為當(dāng)今世界新材料工業(yè)、現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)防工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。我國(guó)稀土資源豐富，輕稀土主要分布在北方包頭，中重稀土主要分布在南方五省區(qū)。其中南方五省（區(qū)）15市是離子吸附型稀土礦的主要產(chǎn)地，儲(chǔ)量、產(chǎn)量均占全國(guó)90%。

稀土資源在南方五省（區(qū)）廣泛分布，采用簡(jiǎn)單堆浸技術(shù)即可開(kāi)采，很容易造成資源浪費(fèi)、植被破壞、水土流失和環(huán)境污染。近年來(lái)，為了規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)稀土資源規(guī)模化開(kāi)發(fā)和集約化利用，國(guó)土資源部會(huì)同各地政府先后開(kāi)展了多項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊和遏制了各類亂采濫挖行為。但是，由于利益驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后等因素影響，亂采濫挖、無(wú)證勘查開(kāi)采、超指標(biāo)生產(chǎn)等違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生，各種盜采行為仍然屢禁不止。非法采礦者采用打游擊的辦法，在15市游動(dòng)盜采，采富棄貧，采易棄難，采了就跑，嚴(yán)重干擾了正常的開(kāi)采秩序，干擾了市場(chǎng)建設(shè)，破壞了稀土資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠(yuǎn)市、梅州市、韶關(guān)市、揭陽(yáng)市，廣西壯族自治區(qū)崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經(jīng)磋商，決定共同對(duì)區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。

《行動(dòng)方案》主要內(nèi)容包括，一是南方五省（區(qū)）15市平等協(xié)商，促進(jìn)地區(qū)間礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格實(shí)施全國(guó)和五省（區(qū)）礦產(chǎn)資源規(guī)劃，促進(jìn)稀土礦業(yè)權(quán)合理布局；積極推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合，培育和打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家開(kāi)采總量控制指標(biāo)要求，探索建立統(tǒng)一的稀土礦產(chǎn)品市場(chǎng)。二是開(kāi)展政府部門間緊密協(xié)作，推進(jìn)建立區(qū)域聯(lián)控聯(lián)查聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制。建立區(qū)域聯(lián)防互查機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)整治合作，在稀土資源產(chǎn)、運(yùn)、銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，逐步聯(lián)合建立稀土礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，堅(jiān)決封堵住違法礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域；開(kāi)展區(qū)域間交叉互查，每年由15市人民政府有關(guān)部門共同組織對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查；明確主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；加大執(zhí)法力度，建立統(tǒng)一的舉報(bào)制度。三是構(gòu)建企業(yè)間共同聯(lián)盟，推進(jìn)企業(yè)集聚共生。建立南方稀土礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展區(qū)域技術(shù)交流合作。探索建立稀土礦產(chǎn)品電子交易統(tǒng)一平臺(tái)等，增強(qiáng)區(qū)域礦產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；強(qiáng)化行業(yè)自律，形成企業(yè)間稀土礦產(chǎn)品聯(lián)合磋商定價(jià)機(jī)制和礦產(chǎn)品調(diào)配機(jī)制。《行動(dòng)方案》中明確，南方五省（區(qū)）15市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議實(shí)行輪值主席制，輪值主席市由聯(lián)席會(huì)議確定，在15個(gè)地市人民政府中產(chǎn)生。

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民在書(shū)面發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，我們要站在國(guó)家利益和民族利益的高度，從大局出發(fā)，進(jìn)一步提升對(duì)稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)的必要性和緊迫性，增強(qiáng)打勝我國(guó)稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心與信心。

南方五省（區(qū)）15市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議第一任主席市、廣東省河源市委書(shū)記陳建華說(shuō)，南方五省（區(qū)）15市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略安全，充分表明了我國(guó)對(duì)稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理的重視和進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的決心，對(duì)地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：段若蘭