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經(jīng)調(diào)查，韶關(guān)市湞江區(qū)金碧園新村項(xiàng)目從“征地”到發(fā)證，違法行為徹頭徹尾。

2009年5月21日，南方農(nóng)村報(bào)頭版以《官員購(gòu)買(mǎi)農(nóng)地建別墅 補(bǔ)辦手續(xù)非法變合法》為題，報(bào)道了廣東省韶關(guān)市湞江區(qū)十里亭鎮(zhèn)良村，有關(guān)人員通過(guò)非法手段，使林地順利辦下土地證，建成豪華別墅區(qū)“金碧園新村”，買(mǎi)主多為湞江區(qū)、新豐縣等地官員。失地村民只得到人均1000元的“征地款”，而土地幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓后，上市價(jià)格翻番170余倍。

報(bào)道刊發(fā)后，韶關(guān)市委市政府十分重視，成立了由市紀(jì)委、市檢察院、市國(guó)土局組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)金碧園新村問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

韶關(guān)市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)葉富明2010年8月6日告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，因涉及金碧園新村一案，包括韶關(guān)市國(guó)土資源局土地規(guī)劃與耕地保護(hù)科科長(zhǎng)陳壽斌在內(nèi)，總計(jì)4名政府官員、1名村主任被移送司法機(jī)關(guān)；而在韶關(guān)市國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部，從市局副局長(zhǎng)到鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人，共有6名公務(wù)員因此案受到行政處分。“非法獲得的土地證將全部注銷(xiāo)，豪華別墅由國(guó)家收回；相關(guān)地塊現(xiàn)在正在重新報(bào)批，將整體出讓。”

葉富明同時(shí)表示，最終調(diào)查報(bào)告暫時(shí)不宜透露，此案將于年內(nèi)結(jié)案。

違法項(xiàng)目一路綠燈

經(jīng)韶關(guān)市金碧園新村聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，2003年，湞江區(qū)十里亭鎮(zhèn)良村村委會(huì)低價(jià)從火沖村小組買(mǎi)來(lái)90畝林地。時(shí)任良村支部書(shū)記兼村委會(huì)主任的李應(yīng)龍委托鎮(zhèn)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃辦工作人員江某將這些地拿出來(lái)賣(mài)，并通過(guò)江某在國(guó)土部門(mén)辦理土地證。

2006年，國(guó)家出臺(tái)不允許城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村買(mǎi)地建房的政策。辦理土地證，成為金碧園新村變身“合法項(xiàng)目”的唯一途徑。此時(shí)，恰好韶關(guān)碧桂園要在良村征用8000畝土地，李應(yīng)龍便以國(guó)土部門(mén)辦好該90畝林地的土地證，作為協(xié)助完成碧桂園征地任務(wù)的附帶條件。

雖然村委會(huì)承諾上述地塊用于安置本村拆遷戶(hù)，但在辦到土地證的69戶(hù)中，只有李應(yīng)龍一人是良村村民，其他全部是外村人員。

“村委會(huì)違法買(mǎi)賣(mài)土地在先，之后國(guó)土部門(mén)又違法批地、發(fā)證。”韶關(guān)市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)葉富明說(shuō)，涉及違法批地、發(fā)證的十里亭鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)已經(jīng)被判處有期徒刑兩年，緩期四年執(zhí)行；幫助村委會(huì)賣(mài)地的十里亭鎮(zhèn)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃辦工作人員江某也需負(fù)刑事責(zé)任。而由于把關(guān)不嚴(yán)，“韶關(guān)國(guó)土系統(tǒng)從市局副局長(zhǎng)到鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人6名公務(wù)員受到行政處分。”

另?yè)?jù)了解，時(shí)任韶關(guān)市國(guó)土局局長(zhǎng)聶云祥也應(yīng)對(duì)金碧園新村問(wèn)題負(fù)有連帶責(zé)任，但由于聶已于2009年4月21日因涉嫌違法違紀(jì)被“雙規(guī)”，隨后被免職，因此，沒(méi)有因此案再單獨(dú)對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。

村委罰金予以豁免

由于報(bào)批、發(fā)證存在違法行為，韶關(guān)市國(guó)土部門(mén)將對(duì)金碧園新村的全部69本土地證進(jìn)行注銷(xiāo)。但由于相關(guān)地塊在韶關(guān)市城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，因此，國(guó)土部門(mén)打算將此地重新向省里報(bào)批征用，轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地。

“由于去年城鎮(zhèn)建設(shè)用地轉(zhuǎn)用限額已滿(mǎn)，所以金碧園新村土地報(bào)批一事拖到現(xiàn)在，預(yù)計(jì)本月底可以批下來(lái)，到時(shí)會(huì)正式通過(guò)公告形式注銷(xiāo)之前非法辦得的土地證。”葉富明說(shuō)，接下來(lái)便會(huì)把該地放到土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)正規(guī)的招拍掛程序，將土地整體出讓。

而在該土地上已經(jīng)建好的10棟別墅，經(jīng)第三方評(píng)估公司進(jìn)行價(jià)值評(píng)估后，將全部被政府收回。“包括人工、裝修費(fèi)，平均每棟造價(jià)超過(guò)100萬(wàn)元。”葉富明告訴記者，10棟別墅總價(jià)值約1200萬(wàn)元。

韶關(guān)市國(guó)土部門(mén)已經(jīng)向良村村委會(huì)下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，將沒(méi)收村委會(huì)的200萬(wàn)元非法賣(mài)地所得。而在土地重新報(bào)批、征用后，所產(chǎn)生的征地補(bǔ)償款將重新支付給村民。同時(shí)，征地補(bǔ)償款的另一部分將用于退還所有業(yè)主的購(gòu)地款。

按照相關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，良村村委會(huì)非法買(mǎi)賣(mài)土地，本應(yīng)處以罰金，但因違法行為主要是由原村委會(huì)主任李應(yīng)龍個(gè)人造成的，因此，有關(guān)部門(mén)決定予以免除。

來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào) 編輯：馮媛