首次提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議的《刑法修正案（八）（草案）》中，增加了幾個(gè)加強(qiáng)民生保護(hù)的新罪名，“有能力支付而不支付或者以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金，造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”這一規(guī)定廣受關(guān)注。
喬傳秀委員表示，惡意欠薪入刑，凸顯了我國(guó)法律加強(qiáng)了民生保護(hù)，必將保障職工的合法權(quán)益，列席會(huì)議的全國(guó)人大代表陳舒建議，將草案中“情節(jié)惡劣”這一定罪條件刪掉，以免造成對(duì)惡意欠薪行為打擊困難。
全國(guó)人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)分析了這一新增規(guī)定的立法目的，通過(guò)刑罰手段確保勞動(dòng)者拿到報(bào)酬，設(shè)置這一新罪名的目的就達(dá)到了，因此，草案規(guī)定了一個(gè)特殊前置措施，即提起公訴前支付勞動(dòng)者報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，就可以不追究刑事責(zé)任。
分組審議中，喬傳秀委員認(rèn)為，將惡意欠薪規(guī)定為犯罪的目的是為了預(yù)防犯罪，建議將“提起公訴前”修改為“開(kāi)庭審理前”。
全國(guó)人大代表羅和安提出，此款規(guī)定將可以免責(zé)的時(shí)間界定為提起公訴前，是不是就此規(guī)定了惡意欠薪進(jìn)入訴訟只能是公訴案件,自訴案件可以嗎？建議規(guī)定可以由檢察機(jī)關(guān)提起公訴，也可以由被拖欠工資的勞動(dòng)者自己起訴。
周光權(quán)認(rèn)為，這樣的規(guī)定實(shí)踐中會(huì)面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是不符合司法活動(dòng)流程，此類案件由公安機(jī)關(guān)立案，經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的偵查后，到了檢察院，檢察院要審查起訴，如果在起訴前支付了勞動(dòng)者報(bào)酬，就不追究刑事責(zé)任了，這就和目前司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理措施和考核標(biāo)準(zhǔn)有沖突，“目前的司法流程是偵查了就要起訴，如果不起訴就算公安機(jī)關(guān)錯(cuò)了，這其中還涉及檢察機(jī)關(guān)要不要批準(zhǔn)逮捕的問(wèn)題。”
隨之而來(lái)的問(wèn)題就是浪費(fèi)司法資源，公安機(jī)關(guān)把人抓起來(lái)了，檢察院可能也批捕了，到了公訴前又把人放了，他建議，把“提起公訴前”提前到立案前，如果此時(shí)把欠薪支付了，這事就算了了，司法資源也不會(huì)被浪費(fèi)。
較多的支持聲音之外，有幾名委員提出將欠薪行為納入刑法調(diào)整范圍要慎重，方新委員提醒說(shuō),是否支付勞動(dòng)報(bào)酬本質(zhì)是民事行為，不支付報(bào)酬的情況非常復(fù)雜，直接定為刑事犯罪，可能會(huì)造成刑法和民法的沖突，建議再斟酌考慮。
來(lái)源：《中國(guó)青年報(bào)》 編輯：段若蘭
