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刑法修正案擬規(guī)定醉酒駕車判處拘役 被指難執(zhí)行
2010-08-27 09:03:36      來源:中青在線-中國青年報

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“這兩天網(wǎng)上到處都是‘醉駕入罪’,老百姓會理解成更嚴格了,喝醉酒后開車要觸犯刑法了,但是草案中規(guī)定處以拘役并處罰金,讓我不太理解新增這條規(guī)定的立法本意,對醉駕和飆車的處罰究竟是嚴了還是寬了。”伴隨著《刑法修正案(八)》(草案)進入全國人大常委會審議階段,醉酒駕車和飆車,這兩個擬納入刑法典的新罪名,從最高立法機關的分組審議到街談巷議,關注空前。

近兩年,中國成都、南京、杭州等城市接連發(fā)生酒后駕車導致的惡性交通事故,其中一些酒后駕車者以“交通肇事罪”被處罰,一些酒后駕車者以“危害公共安全罪”被判刑,由于兩種罪名的罪刑差別較大,在社會上引起了不少爭議。

草案中這樣規(guī)定:“對道路上醉酒駕駛機動車的或者在道路上駕駛機動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,處拘役,并處罰金”,將此規(guī)定作為刑法中交通肇事罪增加的一條。

“目前我國刑法還沒有專門設置針對危險駕駛行為的罪名,草案增加對醉酒駕車、飆車行為處以刑罰的規(guī)定,符合我國國情,值得肯定。”8月25日第十一屆全國人大常委會第16次會議分組審議中,許多委員這樣評價。

任茂東委員認為,新增規(guī)定是針對醉酒駕駛置公共安全于危險狀態(tài)但尚未肇事的行為而設立的,但是還應進一步斟酌,按照本條規(guī)定,醉酒和追逐競駛行為達到了情節(jié)惡劣才構(gòu)成犯罪,何為“情節(jié)惡劣”?惡劣到什么程度?是不是撞死了人或者造成重大事故才算是惡劣?這顯然違背了保護民生的立法本意,“如果這樣規(guī)定,司法實踐中要正確適用就只能寄希望于司法解釋來說明什么是情節(jié)惡劣,這就為司法解釋提供了很大的空間,不太合適。”

任茂東建議刪除“情節(jié)惡劣”這一條件,這樣既保證了司法實踐的可操作性,又避免了法律規(guī)定過于概念化的弊端。喬傳秀委員對此表示贊同,醉酒駕車行為屬于主觀故意,危害巨大,因此,無論該行為是否惡劣,都應當承擔刑事責任。

判處拘役,并處罰金的量刑規(guī)定遭到了相當多的委員質(zhì)疑,任茂東委員提出,司法實踐中拘役最多是6個月,建議只要是醉酒駕駛,就應當處以重刑,至少是3年以下有期徒刑,我國臺灣地區(qū)刑法規(guī)定,服用毒品、麻醉藥、酒類等其他物品,不能安全駕駛交通工具而駕駛者,處一年有期徒刑并處15萬元以下罰金,不管有沒有肇事,只要是醉酒駕駛就要處以刑罰。

列席會議的全國人大代表姜健認為,這樣的規(guī)定處罰得太輕,她建議增加一些規(guī)定:造成輕傷的處3年以下有期徒刑;造成重傷的處3年以上7年以下有期徒刑;造成死亡的處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,這樣更有利于威懾醉酒駕駛。

信春鷹委員認為,以前的司法實踐中有各種判例,有按照危害公共安全罪判死緩的,也有處以較重徒刑的,草案規(guī)定判處拘役并處罰金,是否要否定以往的司法判例?不規(guī)定徒刑,這種刑罰方式比較少見,對于這個社會普遍關注的問題,如何處罰要慎重研究。

列席會議的全國人大法律委員會委員、刑法學者周光權(quán)認為,新增的規(guī)定只是將拘役作為該罪名的主刑,這和刑法分則中其他罪名的主刑都規(guī)定的是有期徒刑或無期徒刑不相符,不太合適,可以考慮規(guī)定“處一年以下有期徒刑或拘役”。2008年發(fā)生的成都孫偉銘醉酒駕駛案件,終審以危險方法危害公共安全罪判了死緩,現(xiàn)在規(guī)定醉酒駕車只是判拘役,老百姓會認為刑法修改后對被告人反而輕判了,有悖立法初衷。

白景富委員提出,這樣的處罰太輕了,醉酒后在大街上飆車,是一種嚴重危害公共安全的行為,不能只判處拘役。

另外,這條規(guī)定不夠完善,如果醉酒駕車、飆車發(fā)生了交通事故,怎么處理?作為交通肇事罪新增的條款,必須要規(guī)定醉駕飆車肇事后如何從嚴處理的問題。目前交通肇事罪一般判處3年以下有期徒刑或拘役,最高刑是有期徒刑7年,因此,這個條款還應該規(guī)定,如果是醉酒后駕車發(fā)生了交通事故,不能按交通肇事罪處理,應該更嚴厲,這條規(guī)定應該包括兩方面內(nèi)容。一是實施醉酒駕車、飆車的行為如何處罰;二是發(fā)生交通肇事后,如何與普通的交通肇事罪區(qū)別。

還有一些委員關注規(guī)定如何執(zhí)行,烏日圖委員提出,草案中“追逐競駛”這種表述將來在司法實踐應該如何判定,例如在高速公路上,沒有超過規(guī)定的限速,前后兩輛車相互追趕,這是不是追逐?超速超過10%%、超過50%%,還是超過1倍,這在司法實踐中很難掌握。

相比占了主流的贊成意見,也有一些對醉駕入刑的不同意見。從斌委員提出,醉駕入刑要慎重研究,酒后駕車屬于《中華人民共和國治安管理處罰法》的調(diào)整范圍,酒后開車,沒有造成嚴重后果的,適用《中華人民共和國治安管理處罰法》,《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的適用范圍一定要有所區(qū)別,不能把屬于社會治安處罰的事件用刑法來處罰,酒后駕車沒有造成嚴重后果的,還是違反社會治安管理的行為、違反交通法規(guī)的行為。

今年7月,全國人大常委會法工委就草案征求一些地方的意見時,對于醉駕入刑,多數(shù)人贊成,但也有一些地方建議還要慎重研究,如果增加,建議要加上后果或情節(jié)上的限制,對于飆車入刑,有的地方認為情況復雜,不好把握,有的建議先按照《中華人民共和國道路交通安全法》予以行政拘留等處罰較為妥當。

來源:中青在線-中國青年報 編輯:鄧京荊


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