近兩年來，為推動(dòng)各類矛盾糾紛的及時(shí)有效化解，河南省漯河市源匯區(qū)建立健全了信訪穩(wěn)定“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警督辦制度，該制度的實(shí)施，提高了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各類矛盾問題和不安定因素的關(guān)注度，促使各責(zé)任單位超前介入，有效處置，妥善化解。通過兩年多的實(shí)踐，該制度在保持社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
首先是紅色預(yù)警督辦。對(duì)可能發(fā)生的赴省以上集體上訪或赴京個(gè)人訪、非正常上訪、群體性事件，由區(qū)信訪局向責(zé)任單位發(fā)送紅色預(yù)警督辦通知書，區(qū)信訪局當(dāng)日接到責(zé)任單位穩(wěn)定措施、處置方案、處理情況回告后，向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)預(yù)警督辦級(jí)別和內(nèi)容。
其次是黃色預(yù)警督辦。對(duì)可能發(fā)生赴市集體上訪或赴省個(gè)人訪的，由區(qū)信訪局向責(zé)任單位發(fā)送黃色預(yù)警督辦通知，責(zé)任單位在接到通知后2日內(nèi)將包案情況、初步處理意見、處理時(shí)限回告區(qū)信訪局，區(qū)信訪局向區(qū)委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)預(yù)警督辦級(jí)別和內(nèi)容。
三是藍(lán)色預(yù)警督辦。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素或上訪苗頭，由區(qū)信訪局向責(zé)任單位發(fā)送藍(lán)色預(yù)警督辦通知，責(zé)任單位在接到通知后3日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)包案情況、化解措施、處理情況回告區(qū)信訪局。區(qū)信訪局及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)預(yù)警督辦級(jí)別和內(nèi)容。
該區(qū)“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警督辦制度推行以來，堅(jiān)持邊落實(shí)、邊完善的工作思路，對(duì)這一制度的內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步延伸。一是確立督辦重點(diǎn)。將領(lǐng)導(dǎo)批示案件、超期信訪案件、久拖不決案件列為督辦重點(diǎn)，全部發(fā)送“紅色”督辦通知，要求責(zé)任單位必須做到限期結(jié)案。二是擴(kuò)大督辦范圍。由最初督辦范圍局限于化解消除不穩(wěn)定因素，擴(kuò)大到信訪事項(xiàng)的辦理，將發(fā)生的來區(qū)重復(fù)集體上訪和赴市以上集體上訪、赴省個(gè)人上訪、非正常上訪以及群體性事件，全部納入“三色”督辦范疇，視問題嚴(yán)重情況向責(zé)任單位發(fā)送不同級(jí)別的督辦通知。三是完善督辦方式。首先，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題派人實(shí)地督辦。如：在處理2009年陰陽趙鎮(zhèn)古城村因石武高速鐵路征地補(bǔ)償款發(fā)放問題引發(fā)的群眾上訪事件中，區(qū)委、區(qū)政府專門抽出精干人員進(jìn)駐該村，一線督促鎮(zhèn)村兩級(jí)干部合理有序發(fā)放征地補(bǔ)償款，使信訪問題得到了及時(shí)解決，有效地減少了集訪、纏訪。其次，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題進(jìn)行會(huì)議督辦。如：原社辦企業(yè)退職職工要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，區(qū)委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，聽取責(zé)任單位和有關(guān)職能部門工作匯報(bào)，隨時(shí)掌握工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類問題，有針對(duì)性地制定工作措施，形成會(huì)議紀(jì)要，著力加以解決，目前，區(qū)財(cái)政已籌資260萬元，為符合參保條件的1700名職工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。其三，對(duì)通過書信和網(wǎng)上信訪反映的問題，區(qū)委群眾工作部明確專人對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)跟蹤督辦，并做到三個(gè)明確，即：明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確主辦單位、明確具體責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，堅(jiān)持周報(bào)月結(jié)、一事一辦一報(bào)，一督到底。
2008年以來，源匯區(qū)累計(jì)共發(fā)送“紅黃藍(lán)”督辦通知156次，群眾滿意率由2008年的83%，提高到了2009年的92%，今年上半年辦結(jié)信訪案件群眾滿意率達(dá)95%。該制度的實(shí)行，對(duì)規(guī)范信訪秩序、依法有序辦理各類信訪事項(xiàng)、提升全區(qū)外部形象，起到了積極的推動(dòng)作用。
來源：中國日?qǐng)?bào)河南記者站（記者 向明超 通訊員 趙春紀(jì) 陳會(huì)軍） 編輯：馮媛
