2005年11月29日,收購方通德集團旗下子公司深圳市品牌投資發展有限公司、西藏海特實業開發有限公司與黑龍江省國資委簽訂股權轉讓協議,以3.7億元收購后者所持有的西鋼100%的股權。
西鋼內部不愿透露姓名的人士稱,收購方當時看中的核心資產是西鋼所屬的翠宏山鐵礦。西鋼在改制時只申報了其所持翠宏山鐵礦60%的股權,而工商資料顯示,西鋼持有該鐵礦97.5%的股權(六院僅持股1.5%)。有關專家指出,從股權份額差異上來看,有可能存在國有資產流失嫌疑。
根據西鋼改制時股權轉讓協議,北京六合正旭資產評估有限責任公司對西鋼改制前的資產評估截止日期是2004年11月30日。顯然,西鋼持有翠宏山鐵礦97.5%的股權在改制過程中并沒有被列入資產評估范疇之內。
《經濟參考報》記者從黑龍江省國資委了解到,2005年5月,西鋼旗下的遜克縣翠宏山礦業有限公司成立,注冊資本1億元。翠宏山鐵礦經北京天地人國土資源評估公司將探礦時實際發生的探礦費用進行評估,并經國土資源部門核準確認,該礦探礦權價款定為3.1億元。此筆款項由改制后的西鋼于2008年8月足額上繳。
一位礦業專家對《經濟參考報》稱,該款項僅為探礦權價款,并非礦山價值的評估。此外,上述探礦權評估是在西鋼集團改制完成后才做的,也就是說,儲量豐富、前景看好的翠宏山鐵礦在西鋼集團改制時居然沒有資產評估,而僅僅是以實際投入作價的。由此,西鋼僅以極少的投入就獲得了價值千億元的國有礦產資源。
對于西鋼改制時向財政繳納的3.1億元探礦權價款,有礦業專家表示,這只是對國家前期勘探投入的彌補,不代表該礦的價值,不能說這個礦的價值就是3.1億元。
有關專家的質疑并沒有改變翠宏山鐵礦探礦權轉讓的進展。2009年6月,在黑龍江省政府的協調下,六院上交了其持有的探礦權證,翠宏山礦業公司順利取得了翠宏山礦的探礦權。
依照《勘查管理辦法》第十九條規定,探礦權人在勘查許可證(探礦權)有效期內進行勘查時,可以提出開采申請,經登記管理機關批準辦理采礦登記手續,領取采礦許可證。也就是說,西鋼已經完全擁有了申請翠宏山鐵礦采礦權許可證的資格,西鋼因此得到了翠宏山鐵礦的價值的擁有權。
按照國務院1998年頒布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》規定,企業改制時所屬礦產資源探礦權和采礦權進行轉讓,必須進行評估,并由地質礦產主管部門確認。而翠宏山鐵礦轉讓探礦權時顯然沒有按此規定辦理,而是在西鋼集團改制完成后才做的。
《經濟參考報》記者了解到,六院曾對此提出異議。六院于2008年11月上報給黑龍江省國土資源廳的《關于加快和妥善解決翠宏山鐵多金屬礦合作開發存在問題的匯報》稱,翠宏山鐵多金屬礦作為西鋼集團接續鐵礦資源的提法是很值得商榷的:一、當時正處在計劃經濟的年代,是完全按照計劃經濟的發展思路和規劃模式做出的決定,而現在是市場經濟充分發育的年代,由市場配置資源;二、西鋼已經改制為民營企業,其后備資源基地只有靠市場完成配置,而不是靠政府文件。