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9月9日，第六屆“中國國際救撈論壇”西安隆重開幕，來自世界15個國家和地區(qū)的專家、學者、業(yè)界知名人士，以“提高專業(yè)應急救援能力”為主題，共同探討先進的救助打撈技術、實用的搶險打撈裝備、系統的應急管理模式和中外業(yè)界的合作途徑。

在9日的大會上，中國交通運輸部救撈局宋家慧局長做了主旨發(fā)言，他結合中外兩起重大油污事件，重點論述了對提高專業(yè)應急救援能力的看法。

宋局長指出，世界經濟的快速發(fā)展，極大地推動了以石油為核心的能源開發(fā)，發(fā)達國家、石油巨頭紛紛逐利于深海石油鉆探，然而卻忽略了與之配套的應急處置技術開發(fā)和儲備，環(huán)境災難接踵而至。海洋安全開發(fā)急需儲備專業(yè)應急處置技術。

在石油開采方面，英國石油公司（BP）“深水地平線”平臺在墨西哥灣爆炸，引起大量原油入海，造成了無法估量的環(huán)境災難，影響將在不可預期的未來持續(xù)，全世界為之震動。在石油運輸方面，從上個世紀60年代的超級油輪“托雷·卡尼翁”號事件（Torrey Canyon）(該輪于1967年3月18日在英吉利海峽觸礁，溢油11萬噸)到本世紀初的“威望” 號（Prestige）事件（該輪載有7.7萬噸燃油于2002年11月13日在西班牙西北部海域擱淺沉沒，泄漏燃油4萬多噸），幾乎每年都要發(fā)生一次萬噸以上油輪溢油事故，其損失觸目驚心。在石油儲藏方面，發(fā)生了中國大連輸油管線爆炸事故，溢油造成生態(tài)災難，影響波及養(yǎng)殖、旅游等方方面面，災難覆蓋了石油開采、儲運各個環(huán)節(jié)。

從4月的墨西哥灣鉆井平臺爆炸，到5月的新加坡海域油輪貨輪相撞，到6月埃及紅海沿岸發(fā)生漏油事故，再到最近中國大連的輸油管道爆炸，幾個月里，海上溢油災難事件仍然頻頻發(fā)生。但是，由于世界范圍內普遍存在重視不夠、投入不足的現象，國際公約和法律規(guī)范約束無力，應急技術儲備不足，專業(yè)裝備狀況原始，有效處置各類溢油事故、消除環(huán)境災難仍然是一個世界難題。

深刻剖析今年4月20日發(fā)生的“深水地平線”鉆井平臺爆炸事故，正是由于前期準備不足，事后各種堵漏辦法輪番上陣，機器人堵漏法、鋼筋水泥罩法、吸油管法、滅頂法，甚至核彈法相繼登場，但收效甚微。直到6月初，使用“切管蓋帽法”才初見成效。墨西哥灣原油泄漏事件已成為美國歷史上最嚴重的生態(tài)災難，對這條漫長海岸線上的居民而言，“黑色颶風”的影響才剛剛開始。BP這次慘痛教訓警示著全人類：進行深水油氣田開發(fā)，必須要加快發(fā)展、儲備與之相對應的專業(yè)應急處置技術與關鍵裝備。只有這樣，才能做到理論與實踐統一、口號與行動一致、需求與水平對稱。

因此，宋局長在發(fā)言中強烈呼吁世界各國加強交流合作，共同應對水上油類突發(fā)事件。他指出，由于現代化進程的逐步加快、海洋經濟的深度開發(fā)，水上安全進入一個各類突發(fā)事件發(fā)生概率更大、破壞力更強、影響力更廣的階段。水上安全形勢，呈現出多災頻發(fā)、衍生蔓延的特點。一些海難事故及其影響，往往超越主權海域和專屬經濟區(qū)，這為我們提出了新挑戰(zhàn)、新課題和新要求。中國救撈愿與世界各國業(yè)界分享應急處置的經驗和體會，積極推進與同行全方位、多領域、深層次的交流合作。

為了推動國際組織和相關機構建立健全約束性規(guī)范，促進業(yè)界專業(yè)應急技術和危機管理的合作，攜手應對水上各種突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，宋局長向與會的各個國家和地區(qū)的專家、學者、業(yè)界知名人士發(fā)出加強應對水上油類突發(fā)事件的6點共同呼吁：

一是共同呼吁聯合國相關組織和機構，盡快敦促各國簽署國際公約，約束個別發(fā)達國家或財團，不得對深水石油資源無序開發(fā)和原油無安全保障運輸，制止一味追求局部利益，攫取黑色石油，而讓全人類承受災難后果的不公平、不道德、不可持續(xù)的做法。不吃子孫飯，不斷子孫路。

二是共同呼吁國際海事組織，盡快修改MARPOL公約和SOLAS公約，在溢油處置能力不完善、不健全的情況下，對大型油輪的建造尺度、建造規(guī)模進行硬性規(guī)范和科學要求，從保護海洋環(huán)境出發(fā)，進行適當控制。當然，這種規(guī)范和要求，同樣也適用于攜帶燃油量大的巨型非油輪。用立法推動海洋環(huán)境保護的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

三是共同呼吁中外業(yè)界一起向IMO遞交提案，在MARPOL公約中增加約束條款，對油輪原油艙和貨油艙加溫系統配備國際通用應急連接裝置及相關附件作出硬性規(guī)定，便于船舶發(fā)生海難沉沒后，對難船存油進行水下加溫抽油，最大限度地減少難船對海洋造成的溢油污染。

四是共同呼吁聯合國相關組織和機構出臺硬性規(guī)定，要求石油輸出國和輸入國，應當建立與其石油吞吐量相適應的溢油應急處置能力，促進石油儲運與應急搶險能力建設保持平衡發(fā)展。

五是共同呼吁加強國際社會在溢油處置技術的交流互動，建立行之有效的溝通合作機制，開放專業(yè)技術和裝備輸出渠道，強化業(yè)界之間的合作互動，協同應對重特大溢油事件。

六是共同呼吁中國潛水打撈行業(yè)協會、中國航海學會救撈專業(yè)委員會、中國海商法協會救撈法律專業(yè)委員會要切實發(fā)揮作用，引領和促進成員單位之間合作、和諧、交流、互動，共同加大專業(yè)技術研發(fā)和法律法規(guī)建設，站在國際責任、國家利益和行業(yè)影響的發(fā)展高度，加強對大型船舶應急處置能力建設，杜絕掃海一味看水深，而把沉船留在海底的丑陋做法，倡導徹底清除沉船的負責任態(tài)度，堅決不給子孫后代留遺憾、留禍患、留災難。

來源：中國日報陜西記者站（記者 馬烈） 編輯：楊鑫