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工業基礎雄厚、農產品出口居全國縣級首位、生態建設特色鮮明——優勢如此突出，經濟卻居下游，根子何在？這位市委書記話鋒犀利：和先進地區相比，我們就差在思想解放的程度不夠大，干事創業的勇氣不夠足，經濟發展的環境不夠好，增強做大的辦法不夠多。

“一些周邊縣相繼趕超安丘進入百強縣行列，而我們的發展步伐卻邁得慢了些。為了在新一輪競爭中奮力勝出，我們必須要有所作為。”該市宣傳部一相關負責人對記者坦言。

評選10名最佳公務員和10名最差公務員的辦法作為“有所為”的重要內容，開始進入全市2300余名公務人員的視野，特別是后者，在安丘市尚屬首次。

單純評優機制的困惑

“最差公務員的評選并非淘汰制或者一刀切，我們更希望藉此建立一種導向機制。”

該組織部負責人向記者講述了自己的一些困惑：“每年都評先進，每年的標準都大同小異，沒有當選的一些人難免會不思進取，消極怠工，這當然不利于正常工作的開展。我們的做法是希望能夠在下面設立一條杠杠，也就是所謂底線，超過這一底線自然是不合格的。”

在安丘市某街道辦工作的老張對此深有感觸。十幾年的基層經歷中，他連續8年當選單位先進，身邊卻不乏個別同事在日常工作中偷奸耍滑，“即使不是先進，該拿多少錢還是多少，少不了有人抱著這樣的僥幸心理。”

除了獲獎證書，每次獲獎只發一些小紀念品，這讓老張感慨：“如果對先進者再多一些適度的物質獎勵，是不是會激發更多人爭當先進的熱情？”

顯然，在上述組織部負責人看來，單純的評優機制已不足以激發整個公務員隊伍的活力：“打個比方，如果想讓一頭大象跑得快，不僅要在前面牽著它，還要在它屁股上打一板子，在我們看來，這是一種全新的探索。”

“但我們并非是第一個吃螃蟹的人。”上述組織部負責人一再向記者強調，這一評選辦法正是安丘赴濟寧市“取經”的結果。

據本報記者了解，早在幾年前，濟寧市已建立起公務員綜合考評體系，每年每月都有嚴格考核，考核結果同工資以及職務升降掛鉤。該市一度將“十差干部”的名字公之于眾的大膽做法甚為引人注目。

今年3月，安丘市經濟工作會議召開后不久，安丘市紀委便牽頭組織前往濟寧學習借鑒，“但我們并沒有照搬它既有的考評體系，會有自己的考量”。六七月，安丘的這份評選辦法草案便已出臺，但直至今日仍在反復修改中。

“出現各種質疑我認為很正常，可以看出大家對我們這次評選寄予厚望。我們也在參照網上一些好的建議，對這份草案進行不斷修改中。特別是其中關于評判標準的條款，我們將盡可能做到量化、細化。”據記者了解，在輿論的壓力下，安丘市紀委甚至主動將已擬好的部分條款“推倒重來”。

“現在不僅我們很謹慎，市委領導也是相當謹慎。”該組織部負責人說。

從不以為然到壓力陡增

老李第一次聽到評選最差公務員的消息是在年初舉行的全市經濟工作會議上。此次會議設立市、鎮、鄉三級分會場，這位在安丘市某鄉政府工作多年的公務員得以全面了解了會議內容，卻對將開展最差公務員評選的消息不以為然。

“當時我身邊很多鄉鎮干部都沒太當回事，覺得這個做法會不會只是走走形式。”當相關網絡輿論將評選的消息有力地呈現在老李面前時，老李第一反應是“動真格了”。