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有必要重提“菜籃子工程”

蠶食蔬菜基地的現象必須遏制，蔬菜流通的“綠色通道”要完全打通，蔬菜生產、流通的組織化程度應進一步提高

老百姓的“菜籃子”似乎越拎越沉了。

今年以來，菜價一直牽動著城鎮居民的神經。“蒜你狠”、“姜你軍”等新詞，嬉笑間透出無奈。拋開這些被炒的“熱門貨”不論，蔬菜價格普遍上漲也是不爭的事實。今年8月份居民消費價格指數（CPI）同比上漲3.5%，創下22個月單月同比的新高。其中，食品價格上漲7.5%，成為CPI漲幅擴大的主要推力。

“菜籃子”雖小，意義卻不小。從宏觀層面看，若任由菜價上漲，今年全年CPI漲幅控制在3%以下的目標將很難達到；從民生層面看，菜價大漲，將使城鎮居民，尤其是中低收入的居民生活壓力大增。

關于今年菜價的連番上漲，有一種比較新鮮的說法，叫作“最后一公里加價五成”，也就是說，是流通環節出了問題。當蔬菜從千里之外運來，運費加損耗加保鮮費用，開支高于菜價數倍，是很正常的。客觀地說，蔬菜大流通，也是市場經濟的必然。現在菜場里蔬菜品種一年四季如此豐盛，很大程度上是蔬菜大流通的結果。但是， 不能簡單地把蔬菜漲價的賬算在流通上，而是要努力擠掉流通環節不正常的加價，打通蔬菜流通的“綠色通道”，解決農民進城賣菜難等問題，才是正確的思路。

與此同時，不能不提及“部分大城市蔬菜自給率過低”的問題。這個問題，經由國務院常務會議明確提出后，引起了各方重視。有媒體調查顯示，許多城市周邊的大量菜地，讓位給了大規模土地開發，成為城市菜價居高不下的深層次原因。以北京為例，石景山、朝陽、豐臺等地的菜地面積已從17萬畝縮減至1萬畝以下；再看浙江杭州，蔬菜種植面積也以每年10%的速度在減少。

菜價連番上漲的局面，讓人想起上世紀80年代開始流行的一個詞——“菜籃子工程”。當時，為了解決居民吃菜難、菜價貴的問題，“書記菜場問菜價”，“市長冒雨訪菜園”，各地、各級黨委和政府確實下了大力氣。當時抓“菜籃子工程”，主要抓兩個環節：一是生產，建立并完善市郊蔬菜基地；二是流通，如今很時髦的“綠色通道”一詞，也是隨著“菜籃子工程”叫響的。20多年來，城鎮居民的餐桌變得如此豐盛，“菜籃子工程”功不可沒。

現在，雖說從未有人說過“菜籃子工程”的提法過時了，但正如國務院常務會議所指出的那樣，近年來一些地區“菜籃子”市長負責制弱化了，其實也就是“菜籃子工程”弱化了。其原因，或許是誤以為“菜籃子”問題已經解決，或許是因為菜地的產出遠不如土地開發。因此，今天有必要重提“菜籃子工程”，各級政府要像重視經濟發展、招商引資一樣重視“菜籃子工程”，蠶食蔬菜基地的現象必須遏制，蔬菜流通的“綠色通道”要完全打通，蔬菜生產、流通的組織化程度應進一步提高，切實解決農民賣菜難、居民買菜貴的問題。

“菜籃子”離不開“菜園子”

農業生產成本增加了，農產品價格“水漲船高”也在情理之中。漲價固然對市民的消費生活帶來壓力，但同時也緩解了農民的生產壓力，有助于提高農民的積極性，豐富市民的菜籃子。

剛剛過去的中秋節假期，市場供應豐盈，糧、肉、蛋、菜等農產品價格基本保持了平穩態勢。在節日消費旺季，農產品價格并沒有出現過快上漲，這是各地落實國務院相關政策措施，進一步促進農業生產、保障市場供應的結果。

最近幾個月，受多種因素影響，農產品價格出現了大幅上漲，著實讓城里人感到了“菜籃子”的沉重。然而，生產是消費的源頭，“菜籃子”的穩定離不開“菜園子”的建設。在社會強烈關注市民“菜籃子”的同時，農民的“菜園子”也理應受到足夠重視。

農產品價格如何，不僅關系到城里人的生活消費，更直接影響到農民的收入水平。平心而論，農民作為農產品的生產者，所面臨的市場風險和壓力要遠遠高于消費者。無論是種糧還是種菜，從撒上種子那一刻起，少不了要澆水、施肥、除草、滅蟲……辛勤勞作幾十天甚至大半年，一場大水就可能讓到手的收成打了水漂，血本無歸。就算收成到手，能不能賣個好價錢，心里還是直打鼓。一斤糧、一斤菜，常常只賣出一瓶礦泉水的價。這樣的價格，顯然沒有完全體現出農民的勞動價值。

近年來，“三農”投入明顯加大，在農資化肥、農機具購買、養豬、種糧等方面給予補貼，國家還設立了糧食最低收購價，向農民敞開收購。同時，大力建設市場流通體系，幫農民解決農產品“賣難”。這些舉措，減輕了農民的生產負擔，保障了農民的基本收益，大大調動了農民的生產熱情，糧食生產連年增，肉蛋菜奶供應足，城里人的“菜籃子”也越來越誘人。

然而，隨著化肥、飼料等農資價格的輪番上漲，種地、養殖成本不斷加大，農民的收益面臨縮水，增收更成了難題。要解決這個難題，單靠政府補貼顯然不行，最終還是要靠市場機制發揮作用，適當提高農產品價格，使廣大農民通過市場交易直接獲得更多的收入。因此，對農產品漲價應當客觀算賬、理性看待，農業生產成本增加了，農產品價格“水漲船高”也在情理之中。漲價固然對市民的生活消費帶來壓力，但它同時也緩解了農民的生產壓力，有助于農民增收。如果不顧客觀情況，農產品一漲價就被調控打壓回“原形”，表面上看是保住了“菜籃子”，實際上卻損害了“菜園子”，農民的生產積極性就會受到挫傷。

從我國居民消費結構來看，這些年已經發生了很大變化。從溫飽邁進小康，城鎮職工收入大幅增加，家庭消費不斷升級，食品方面的支出比例越來越小。農產品價格合理上漲，大多數市民有一定的承受能力，不會給他們的生活造成太大影響。當然，農產品價格上漲對于城鎮中的低收入群體影響較大，政府還是應當加大補貼力度，解決他們的實際生活困難。

農民的“菜園子”連著市民的“菜籃子”。建好“菜園子”，需要政府繼續加大“三農”投入，多為農民著想，多替農民分憂，在農產品價格調控上充分考慮農民的利益。只有“菜園子”生機勃勃，“菜籃子”才能更加豐富多彩。