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發改委氣候變化司副司長孫翠華昨日在聯合國氣候變化國際談判天津會議“應對氣候變化中國在行動”的邊會上透露，中國將在5年內在部分行業和省份試點推出碳排放交易。

未透露具體省份和行業

孫翠華介紹，目前碳交易主要有兩種形式，一種是基于《京都議定書》下的項目減排，即CDM減排；另一種則是排放權交易。她表示，目前中國正處于工業化發展階段，因此不可能現在設定二氧化碳減排的總量限制。

但她透露目前中國政府正在考慮選擇一些行業和省份進行碳交易的試點，但她并未透露涉及的具體省份和行業，僅表示在一些經濟發達省份試點。“目前開展這項工作難度還很大，因為還是要在一些行業設定某一年的減排總量，這對地方經濟的發展會有影響。”

北京上海推動“自愿減排”

孫翠華透露，目前發改委正在制訂碳交易自愿交易的管理辦法，并將研究征收碳稅的可行性。目前上海、天津和北京的環境交易所正在推動一些企業進行自愿減排嘗試。

世界銀行的報告指出，2009年全球碳市場總額同比增長6%，達到1440億美元，其中中國占全球碳交易市場的份額不到1%。

■ 解讀

“‘十一五’減排目標有可能完成”

國家發改委副主任解振華4日在媒體吹風會上稱，中國已在哥本哈根會議前承諾到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，為達成目標，“十一五”期間中國單位GDP能耗要降低20%。

關停小火電6000萬千瓦

目前國內完成這一任務還面臨很多挑戰。他表示在過去4年中，中國在結構節能上做了大量工作。前4年“上大壓小”關停小火電6000萬千瓦，淘汰水泥產能2.14億噸，結構節能力度很大。

技術節能才是“重頭戲”

解振華指出結構節能只占總比例30%，大部分還是靠技術節能，通過以獎代補鼓勵節能技術改造，從中央投入2000多億資金支持技術改造，只占總投資15%左右，效果明顯。

他表示目前已有18個省份可以完成“十一五”節能減排任務，6、7個省份完成有困難，中國做出單位GDP能耗降低20%承諾是有法律約束力的，年內完成單位GDP能耗降低20%是有可能的。