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于興昌的受賄案遠(yuǎn)不是個(gè)案。

國(guó)慶前夕，在吉林一省之內(nèi)，就傳出長(zhǎng)春師范學(xué)院原黨委書(shū)記王欒周(正廳)、長(zhǎng)春師范學(xué)院黨委常委、副院長(zhǎng)李伯承因巨額受賄同時(shí)落馬的消息。

而在于興昌雙規(guī)前后，武漢大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方、常務(wù)副書(shū)記龍小樂(lè)弊案?jìng)鞒觯粫r(shí)震驚全國(guó)。此前，高教大省湖北就有包括部屬院校武漢理工大學(xué)在內(nèi)的多所高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因涉貪、受賄等身陷囹圄。

“教育系統(tǒng)特別是高校違紀(jì)違法案件進(jìn)入多發(fā)階段，大案要案開(kāi)始出現(xiàn)。”吉林省教育廳廳長(zhǎng)、省高校工委書(shū)記盧連大在一次會(huì)議上指出，涉及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的案件不容忽視，基建工程、招生等重要領(lǐng)域成為易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)。

中國(guó)社科院研究員、中紀(jì)委特約研究員邵道生曾對(duì)此給予深層解讀：以前高校的腐敗問(wèn)題并未得到充分暴露，而“這幾年高校在‘大躍進(jìn)’背景下存在著巨大的利益誘惑，在利益重新調(diào)整之時(shí)，有錢(qián)人和有權(quán)人就會(huì)勾結(jié)起來(lái)切這塊利益蛋糕，高校也不外乎如此”。

一位不愿透露姓名的東北地區(qū)高校教授以高校進(jìn)人舉例。在國(guó)內(nèi)某些高校，一度傳出要想進(jìn)一個(gè)大學(xué)老師，沒(méi)有二三十萬(wàn)元進(jìn)不來(lái)。為什么呢？在這個(gè)學(xué)校工作的教職工子女可以有上幼兒園、附小、附中，以致上大學(xué)的優(yōu)惠，這一套待遇，就值20萬(wàn)元，只要能弄到一個(gè)大學(xué)老師的身份，在大學(xué)混一輩子，子女都有保障，“有錢(qián)人和有權(quán)人在這里產(chǎn)生了交集。”

就于興昌案而言，于興昌先后擔(dān)任吉林省教育廳副廳長(zhǎng)兼吉林省高校黨工委副書(shū)記、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)總督學(xué)(正廳級(jí))，對(duì)吉林省內(nèi)40余所高校200余名廳級(jí)干部的提拔和使用有著相當(dāng)大影響力，由此也形成了新的利益鏈條。

吉林省內(nèi)一位教授則稱(chēng)，像于興昌這種級(jí)別的官員，要安排一個(gè)學(xué)生錄取，根本不需要直接與各高校招生辦的工作人員打交道，他只需給高校主要負(fù)責(zé)人打個(gè)電話(huà)便可解決問(wèn)題。當(dāng)事學(xué)生家長(zhǎng)為了能讓孩子考上一所好大學(xué)、進(jìn)個(gè)好專(zhuān)業(yè)，舍得在此環(huán)節(jié)投入，認(rèn)為請(qǐng)于興昌幫忙辦事后表達(dá)感謝理所當(dāng)然，而且事后大多守口如瓶。

背后的原因就在于，在目前的教育體制下，各級(jí)學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人均由教育主管部門(mén)任命，后者還同時(shí)擁有學(xué)校的管理權(quán)、財(cái)權(quán)和考評(píng)權(quán)。學(xué)校的人事任免和資源分配大權(quán)均掌握在上級(jí)機(jī)關(guān)手中，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“旨意”，學(xué)校當(dāng)然不敢違背。

一個(gè)頗有意味的細(xì)節(jié)是，檢察機(jī)關(guān)在于興昌家里搜查出的購(gòu)物卡就多達(dá)960余張，面值從500元到1萬(wàn)元不等，僅此一項(xiàng)就價(jià)值90余萬(wàn)元。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，于興昌的銀行存款在年節(jié)前后都會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

與此相呼應(yīng)的是，2009年9月吉林省紀(jì)委的新聞發(fā)布會(huì)上，也專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。國(guó)慶、中秋‘兩節(jié)’將至，一定要從嚴(yán)要求自己和親屬，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍”。

吉林省檢察機(jī)關(guān)撰文分析，教育行政化是于興昌腐敗的催化劑，正是部門(mén)權(quán)力過(guò)于集中、缺乏監(jiān)督，才出現(xiàn)權(quán)力尋租。教育界領(lǐng)導(dǎo)頻頻落馬折射出對(duì)教育管理權(quán)監(jiān)督缺位之痛。

“在關(guān)注教師素質(zhì)、學(xué)術(shù)風(fēng)氣、師道尊嚴(yán)等問(wèn)題的同時(shí)，切莫忽視對(duì)教育行政主管部門(mén)官員們的管理。”于興昌案辦案檢察官發(fā)出示警，官員們掌控著公辦學(xué)校的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)甚至學(xué)術(shù)權(quán)，與站在前臺(tái)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師相比，他們的腐敗行為更加隱蔽，他們腐敗造成的后果更加可怕。

一些觀(guān)察人士把希望寄予7月29日公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。

在這份《綱要》中，提出“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”構(gòu)想，包括推進(jìn)政校分開(kāi)和管辦分離，要求政府及其部門(mén)“減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式等等，為通過(guò)制度建設(shè)抑制教育腐敗指出了明確路徑。本報(bào)記者雷宇 實(shí)習(xí)生 莊鄭悅

于興昌落馬，讓一張糾結(jié)隱秘、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益網(wǎng)漸漸浮出水面

—— 弊案揭出部分高校腐敗的隱秘角落

“于興昌完全是自己折騰出事的。”當(dāng)?shù)馗咝５囊晃还ぷ魅藛T李俠(應(yīng)被采訪(fǎng)對(duì)象要求，化名)認(rèn)為，于興昌案發(fā)有其個(gè)人貪欲無(wú)限擴(kuò)張的一面，如果于興昌僅僅是在教育系統(tǒng)內(nèi)部操作，受益人不可能舉報(bào)，他也就相對(duì)安全；但他涉足房地產(chǎn)，讓手下的官員去協(xié)調(diào)房地產(chǎn)商，這樣風(fēng)險(xiǎn)就大了，房地產(chǎn)商一出事自然會(huì)把他供出來(lái)。

在李俠看來(lái)，只要好好研究一下于興昌在教育系統(tǒng)內(nèi)部的操作，就可以看出于興昌的犯罪事實(shí)折射出一種普遍性，就是大學(xué)里的資源到底有哪些可以用來(lái)做利益交換。

縱觀(guān)于興昌涉及的54起案件，基本發(fā)生在高校。李俠對(duì)于興昌案一審判決書(shū)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)梳理，以“關(guān)鍵詞”的形式輯錄下一些與高校資源有關(guān)的案例。

關(guān)鍵詞：大學(xué)錄取。2009年，接受吳某請(qǐng)托，為學(xué)生張某某錄取到吉林大學(xué)提供幫助，收受賄賂5萬(wàn)元。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)學(xué)。2008年，接受杭某的請(qǐng)托，為學(xué)生陳某從吉林化工學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)到長(zhǎng)春理工大學(xué)提供幫助，于2009年收受兩個(gè)5萬(wàn)元的存折。

關(guān)鍵詞：自主招生。2007年，接受胡某的請(qǐng)托，承諾為學(xué)生爭(zhēng)取大學(xué)自主招生名額提供幫助，收受一張1萬(wàn)元銀行卡。

關(guān)鍵詞：安排工作。2005年，接受薛某的請(qǐng)托，為殷某安排到吉林工程技術(shù)師范學(xué)院工作提供幫助，收受一張3萬(wàn)元銀行卡。

關(guān)鍵詞：提拔官員。2004年，推薦李某任吉林省教育科學(xué)院院長(zhǎng)，2006年，李某為感謝推薦并繼續(xù)支持，送給被告人一張存有兩萬(wàn)元的銀行卡。

關(guān)鍵詞：調(diào)整專(zhuān)業(yè)。2007年~2009年，接受徐某的請(qǐng)托，為兩人大學(xué)錄取或調(diào)整專(zhuān)業(yè)提供幫助，收受學(xué)生家長(zhǎng)或親屬賄賂25萬(wàn)元。

……

李俠發(fā)現(xiàn)，于興昌案中，高考錄取的受賄案件最多，達(dá)104筆，受賄金額達(dá)379萬(wàn)元；其次為校內(nèi)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，有29起，金額約173萬(wàn)元；此外還有上重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)小學(xué)、國(guó)外考試機(jī)會(huì)等均成為交易內(nèi)容。

李俠認(rèn)為，于興昌案可以作為一個(gè)典型樣本，檢視其落馬軌跡，一張糾結(jié)隱秘、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益網(wǎng)漸漸浮出水面，而高校里的這些有利可圖的隱秘角落終于暴露在公眾視野下。

同時(shí)，于興昌一案牽涉學(xué)校之多，省內(nèi)大、中、小學(xué)莫不涉及，其中包括吉林大學(xué)、東北電力大學(xué)、東北師范大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)、吉林師范大學(xué)、延邊大學(xué)等30余所高等院校和專(zhuān)科院校。

“這種資源交換，沒(méi)有約束，讓高校成為腐敗的一個(gè)重災(zāi)區(qū)。”李俠認(rèn)為，加強(qiáng)制度建設(shè)，應(yīng)該從源頭上去研究。

從事法律研究的李俠與辦案檢察官有過(guò)接觸，他發(fā)現(xiàn)透過(guò)于興昌案可以看出，幾乎所有的“打招呼”都有名目和理由，比如引進(jìn)人才。當(dāng)法律、規(guī)定為潛規(guī)則留出空間的時(shí)候，潛規(guī)則就會(huì)放大、膨脹，橫行泛濫。比如高校留出“點(diǎn)招”名額，就為高校腐敗留出了空間，有一個(gè)“冠冕堂皇的理由”，就給紀(jì)檢審計(jì)造成了疏漏。

一個(gè)更加可怕的現(xiàn)實(shí)是，于興昌十余年主管吉林省高校廳級(jí)、副廳級(jí)干部的提拔和使用，重權(quán)在握，但其犯罪都是間接的，他所有的腐敗都要通過(guò)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者完成，而大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者如果真想要腐敗則更加容易。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 編輯：鄧京荊