“農村最大的矛盾是‘窮’，群眾最需要的是‘百姓經濟’”
“窮則亂，富則安。”文建明深知，只有幫助老百姓發展致富，才能真正斬斷矛盾叢生的根源。
城南鎮雖地處城郊，但是，過去群眾生活并不寬裕。一個重要原因是干部長期熱衷搞“馬路經濟”“政績工程”。鎮里流傳著順口溜：“張書記栽樹李書記挖，王書記來了重規劃。”
“再也不能折騰老百姓了！”幾經思考，文建明提出一個新概念：“百姓經濟”。含義有三：其一，這種發展必須是老百姓盼望；其二，老百姓是發展的主體；其三，政府主要提供有效服務。
他帶領鎮黨委政府一班人經過反復走訪調研，把農村產業培育定位在發展小蔥、蒜苗等“佐料產業”和商品蔬菜上。學農出身的文建明著手從傳授技術抓起，舉辦蔬菜種植技術培訓班，投石問路。
原以為一個村民小組來2個人，一期就可以培訓百把人。沒想到，培訓班開班后，第一天只來了十幾個，到第二天就只剩下四五個。一了解才知道，群眾以為文建明搞的又是“老套路”。
面對群眾的不領情，文建明開始抓點示范，親自上門做走馬村村民李興支的工作，動員他拿出一畝地種起了小蔥、蒜苗。到年底，李興支一算賬，喜上眉梢，凈收入8000多元，是傳統種植效益的10多倍。
這一招真靈。第二年，附近的村民紛紛跟著干了起來。如今，全鎮常年種植小蔥、蒜苗等佐料和商品蔬菜5000多畝，占領了營山的大部分市場。
文豐村、云霧村等6個村原來不通公路，村民不僅出行不便，蔬菜、水果、糧食、肥料等運輸全靠肩挑背扛。2007年，國家對新建鄉村道路的補助政策出臺。文建明馬上深入村組動員群眾修路，并帶頭捐款1000元。
經過近1年的打拼，一條寬4．5米、長14．7公里的水泥路宛如一條玉帶環繞在山間，2萬多村民告別行路難。如今，公路沿線涌現出了50多個營銷大戶，一棟棟農民新居拔地而起。2009年，城南鎮農民人均純收入達到6080元，是2002年的近3倍。
