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國家機關公車或改革 廳局級以下官員取消專車
2010-11-22 08:58:27      來源:京華時報

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大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)等單個地區(qū)性車改,在種種現(xiàn)實困難條件之下,恐已難以承載試點之重。因涉及當政者切身利益,也攸關行政效率和財政謀劃,公車改革需自上而下強力推動,漸成各方共識。

記者近日獲悉,國家發(fā)改委正抓緊啟動中央國家機關公務用車制度改革相關工作,積極開展調查研究,促進此項工作加快推進。

政協(xié)提案建言車改破局

在今年3月的全國政協(xié)十一屆三次會議上,針對公車改革遭遇的難題,民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。

記者從民革中央了解到,提案提出了“建立剛性財政預算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務用車”、“公務用車社會化和公車保養(yǎng)社會公開招標”、“強化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施,建議嚴格控制公車購置數(shù)量,限制購置公車的金額、型號或馬力,對公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費用等項目實行“軟監(jiān)管”,對未經(jīng)授權私用公車的行為進行嚴懲等。

提案詳細描述了民革中央認為的公車改革優(yōu)化方案。具體來看,主要涉及以下四個方面。

一是控制公車總量和配備,廳局級以下官員全部取消專車,只有公務用車。保留公務用車的數(shù)量,按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和常住人口核定,由人大批準控制。

二是學習國外經(jīng)驗,電子監(jiān)控所有公務用車,監(jiān)控機構不受當?shù)卣I導,直接向上級負責,網(wǎng)上公開查詢記錄。

三是大規(guī)模用車社會化。由政府向租車公司公開招標或租用,對駕駛員的安排可參照國有企業(yè)人員分流辦法進行。公務車的保養(yǎng)也向社會公開招標,結算由財務和維修點進行,司機個人不介入。

四是對不配備專車的公務員按照一定標準實行適當交通補貼,制定優(yōu)惠政策鼓勵公務員購買私車,私車公用。

公務用車改革條件形成

針對民革中央的提案,國家發(fā)改委經(jīng)與財政部商討后回復稱,目前該委正抓緊啟動中央國家機關公務用車制度改革相關工作,積極開展調查研究,促進此項工作加快推進。

國家發(fā)改委稱,隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、收入分配制度改革不斷深化、社會化交通服務逐步改善以及家庭用車快速普及,推進公務用車制度改革的社會和客觀條件逐步形成。近年來,一些部門和地方在公務用車制度改革方面已經(jīng)進行了不同形式的探索。

國家發(fā)改委表示,國務院印發(fā)的《關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中已經(jīng)明確提出,要研究推進中央國家機關公務用車制度改革。民革中央提出的有關建議,對于積極穩(wěn)妥推進公車改革、增強改革措施的科學性和可操作性具有重要的參考價值。在車改方案研制過程中,發(fā)改委將認真研究和吸收借鑒。

對此,民革中央表示,發(fā)改委的回復讓公眾看到了國家對公車改革的積極態(tài)度。希望有關部門能夠切實采取措施,穩(wěn)步推進公車改革,讓改革方案盡早出臺,改革措施盡快實施,以回應社會各界的期待。

實際上,今年3月溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上明確指出,目前我國已經(jīng)具備了公務用車配備使用制度改革的條件,要在嚴格規(guī)范公務用車配備使用的同時,加快推進公務用車配備使用制度改革。

■相關調研

公車制度存四大弊端

民革中央提案指出,就各地目前的情況看,我國公車制度中主要存在以下四個方面的突出問題。

首先是公務用車費用高,造成財政負擔沉重。調查顯示,每年一輛公務車的運行成本(含司機工資、福利)至少在6萬元以上,有的甚至超過10萬元。地方公車消費占財政支出的比例在6%~12%之間。

其次是公車私用現(xiàn)象嚴重。公車使用存在三個“三分之一”,即辦公事占三分之一,領導干部及親屬私用占三分之一,司機私用占三分之一。

同時,超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。

最后是公車使用效率低,浪費驚人。目前,黨政機關及行政事業(yè)單位公務用車總量為200多萬輛,每年公務用車消費支出1500億元~2000億元(不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊以及超編配車)。

■相關鏈接

現(xiàn)行車改的“三種模式”

各地車改試點大致為三類模式:一為公車貨幣化,二為公車集中管理,三為兩者模式的結合。

公車貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽弓長嶺區(qū)為代表,曾長期被認為是公車改革的方向。其措施是公車全部收回,公務人員按照行政級別給予補貼。

公車集中管理則以昆明為代表,其措施是黨政機關的所有公車全部停用,或上繳至各區(qū)組建的機關公務交通服務車隊,或拍賣收回部分財政經(jīng)費。

第三類模式則以杭州為代表,取消單位的公務車,所有公務用車集中至杭州市機關公務用車服務中心,單位公務用車可向中心提前預約租用,同時按級別給公務員發(fā)放車貼。不同的是,杭州車改沒有采取“貨幣化”現(xiàn)金補貼的模式,而是將車貼全部打入“市民卡”IC卡中。

來源:京華時報 編輯:鄧京荊


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