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國(guó)家發(fā)改委對(duì)違規(guī)高價(jià)批發(fā)銷售柴油8家企業(yè)的公開查處在市場(chǎng)上引發(fā)了連鎖反應(yīng)，從昨天起，為避免挨罰，地方煉廠集體不再提供公開報(bào)價(jià)，柴油批發(fā)貿(mào)易轉(zhuǎn)入地下。

值得關(guān)注的是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述挨罰的企業(yè)不過(guò)是冰山一角，柴油批發(fā)市場(chǎng)正呈現(xiàn)出集體違規(guī)的怪象。專家表示，這一扭曲現(xiàn)狀的背后是體制問(wèn)題，建議將成品油調(diào)價(jià)周期盡快縮短。

批發(fā)商集體違規(guī)

11月23日下午，國(guó)家發(fā)改委向社會(huì)發(fā)布：對(duì)8家擅自突破柴油批零價(jià)差標(biāo)準(zhǔn)、高價(jià)銷售柴油的企業(yè)進(jìn)行查處，這些企業(yè)除了被沒收多收取的價(jià)款之外，還被處以最高5倍的罰款。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)改委的處罰不過(guò)是敲山震虎，實(shí)際上，目前我國(guó)柴油批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀是“集體違規(guī)”。

易貿(mào)資訊成品油分析師廖凱舜昨天告訴記者，我國(guó)對(duì)于成品油的最高批發(fā)價(jià)格并沒有直接規(guī)定，只規(guī)定了成品油的最高零售限價(jià)。不過(guò)，《成品油價(jià)格管理辦法》規(guī)定：成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格，應(yīng)與最高零售價(jià)格保持300-400元/噸的價(jià)差；成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供給社會(huì)批發(fā)企業(yè)的汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格，應(yīng)保持400元/噸的價(jià)差。這一規(guī)定實(shí)際上間接限制了成品油的最高批發(fā)價(jià)格。

從昨天中石化、中石油、地方煉廠、貿(mào)易商等各種批發(fā)主體反饋而來(lái)的信息看，全國(guó)柴油批發(fā)均價(jià)為7998元/噸，這一價(jià)格與國(guó)家規(guī)定的柴油最高零售限價(jià)均價(jià)之間的價(jià)差已經(jīng)超過(guò)了400余元/噸?！斑@等于說(shuō)這些批發(fā)企業(yè)集體違規(guī)了”，廖凱舜稱，實(shí)際上，昨天的全國(guó)柴油批發(fā)均價(jià)相對(duì)23日已下跌了70元/噸，并且從上周二以來(lái)持續(xù)下跌，稍早前，這一價(jià)格曾持續(xù)高于8000元/噸，部分企業(yè)的批發(fā)報(bào)價(jià)甚至高過(guò)萬(wàn)元/噸，更是大大突破了與柴油最高零售限價(jià)均價(jià)之間的價(jià)差。

記者昨天采訪了解到，目前市場(chǎng)上大多數(shù)柴油批發(fā)企業(yè)給出的批發(fā)成交價(jià)，都超過(guò)國(guó)家間接限定的最高批發(fā)價(jià)格，其中尤以地方煉廠、貿(mào)易商為甚。一位不愿意透露姓名的貿(mào)易商告訴記者：“如果按國(guó)家規(guī)定的最高批發(fā)價(jià)格去買柴油，根本買不到貨?！?/p>

■專家說(shuō)法

批發(fā)貿(mào)易轉(zhuǎn)地下

“各地地方煉廠今天集體沒有報(bào)價(jià)”，昨天，長(zhǎng)期關(guān)注成品油批發(fā)市場(chǎng)的中國(guó)加油站網(wǎng)主編黃順敬告訴記者，國(guó)家發(fā)改委敲山震虎的懲罰在柴油批發(fā)市場(chǎng)立即引發(fā)了連鎖反應(yīng)，為了避免挨罰，地方煉廠的柴油批發(fā)交易轉(zhuǎn)入地下。

地方煉廠不再公開報(bào)價(jià)，而各地中石化、中石油企業(yè)昨天的報(bào)價(jià)也不約而同地與國(guó)家規(guī)定的各地最高零售價(jià)嚴(yán)格保持一致，例如，在河北地區(qū)，中石油、中石化0號(hào)柴油批發(fā)價(jià)報(bào)價(jià)7435元/噸，福建地區(qū)報(bào)價(jià)7480元/噸，都與當(dāng)?shù)夭裼妥罡吡闶巯迌r(jià)完全一致?！斑@只是公開報(bào)價(jià)而已，不等于實(shí)際的交易價(jià)格”，上述不愿意透露姓名的貿(mào)易商昨天表示，這無(wú)疑使得原來(lái)“半透明”的成品油批發(fā)貿(mào)易變得更加不透明，以前自己還能通過(guò)各種監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)了解到市場(chǎng)的公開報(bào)價(jià)，現(xiàn)在公開報(bào)價(jià)成了虛價(jià)，沒有了參考意義。

記者了解到，在暗地里進(jìn)行的柴油批發(fā)貿(mào)易中，價(jià)外加價(jià)、價(jià)外收費(fèi)、一貨兩票或不開發(fā)票等貓膩眾多，經(jīng)過(guò)交易者的做賬、走單等處理之后，監(jiān)管部門很難搞清楚真實(shí)的成交價(jià)格。

記者還從知情人士處了解到，中石化、中石油盡管有公開報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)卡在違規(guī)線之內(nèi)，但在這樣的報(bào)價(jià)下，中石化、中石油都采取了控銷、限量的措施，優(yōu)先保證自家加油站的供應(yīng)，社會(huì)單位很難拿到這樣的油源。

扭曲根源在于體制

為何目前成品油批發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)了集體違規(guī)的扭曲現(xiàn)象？

接受記者采訪的貿(mào)易商紛紛表示，成品油批零倒掛的違規(guī)現(xiàn)象早就不是什么新鮮事，但國(guó)家發(fā)改委的公開懲罰卻很少見?！凹佑驼镜牧闶蹆r(jià)是公開的，所以好查；但批發(fā)企業(yè)的批發(fā)價(jià)是半公開的，只有實(shí)地調(diào)研才能發(fā)現(xiàn)，所以難查。而且，目前的現(xiàn)實(shí)狀況是：市場(chǎng)需求所給出的價(jià)格，就是要高于政府間接規(guī)定的最高批發(fā)價(jià)格?！币踪Q(mào)資訊成品油分析師廖凱舜稱。

“追根到底，這是體制的問(wèn)題，”昨天，國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問(wèn)、中國(guó)能源環(huán)境科技協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)周鳳起稱，“問(wèn)題的關(guān)鍵是柴油供需不平衡；供需之所以不平衡，自然是因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)律沒有發(fā)揮作用；市場(chǎng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮作用，問(wèn)題又出在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)國(guó)際油價(jià)反應(yīng)滯后；反應(yīng)滯后是因?yàn)槌善酚蛢r(jià)格形成機(jī)制22天的調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)。”周鳳起建議相關(guān)部門縮短成品油調(diào)價(jià)周期，因?yàn)檎{(diào)價(jià)周期越短，投機(jī)行為越容易被抑制。

此外，有市場(chǎng)人士擔(dān)心，國(guó)家發(fā)改委敲山震虎引發(fā)的連鎖反應(yīng)會(huì)打擊柴油的供應(yīng)，導(dǎo)致柴油荒進(jìn)一步惡化，因?yàn)闉榱吮苊獍ちP，貿(mào)易商會(huì)減少出貨量，導(dǎo)致市場(chǎng)上的柴油供應(yīng)量進(jìn)一步減少。

不過(guò)，記者昨天了解到，在國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的利好下，柴油荒正在好轉(zhuǎn)。昨天，華中地區(qū)就率先出現(xiàn)了明顯的柴油供應(yīng)緩解跡象，而這里曾是我國(guó)最早出現(xiàn)柴油荒的區(qū)域。

來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 編輯：鄧京荊