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劉道偉繪

“首都變‘首堵’，房子又貴得出奇，這北京真是沒法住了。”近兩個月，北京已有過兩次全城大堵車，其中一次不過是下點小雨，卻導致全市140多條主要線路擁堵達數小時，許多市民為此抱怨。

交通擁堵之外，房價高企、生活成本提高、空氣污染、無處不在的噪音……特大型城市集中暴發的“城市病”，讓越來越多的人發覺，城市似乎并沒有那么美好，一些人甚至開始逃離“北上廣”。而最近發生在上海膠州路的公寓大火，更使人們對城市生活的安全性感到擔憂。

特大城市注定難以“宜居”嗎？快速成長的城市將“煩惱”到何時？該如何治理已經出現的“城市病”？

“城市病”集中暴發，離“宜居”越來越遠

為了避開早高峰，家住北京市大興區的劉文波每天6點就要出門，趕往位于東三環的公司上班。“其實公司正常上班時間是9點，但如果7點開車出門，正好趕上早高峰，肯定會遲到。”劉文波告訴記者。除了要早出門外，為了避開晚高峰，劉文波幾乎每天都“主動”加班，20點才下班回家。“實在不想把時間都‘堵’在路上。”他說。據了解，目前北京的交通擁堵時間已經從2008年的每天平均3.5小時增加到現在的5小時，汽車平均時速僅為15公里。

劉文波老家在河南，大學畢業后來京工作，2008年10月在北京結婚。“由于準備馬上要小孩，就想起碼也要買個兩居。雖然當時北京房價受國際金融危機的影響有所下降，但四環以內的房價我還是承受不了。想來想去，也只能在大興這樣的地方買房了。”

令劉文波發愁的，遠不止每天要“早出晚歸”。“好的商場、醫院、娛樂休閑設施都集中在市中心，平時動不動就要往城里跑。”現在他正為兒子上幼兒園發愁，京城“入園難”已不是什么新鮮事。

其實，除了房價高、交通擁堵、街區發展失衡這些市民們日常就能深切體會的“城市病”外，北京、上海、廣州等特大城市還面臨著不同程度的人口膨脹、資源短缺、環境污染、生態惡化等“城市病”。

在北京，“十一五”規劃確定2008年常住人口總量要控制在1625萬人，但截至2009年底，實際常住人口總數就已達到1972萬人。上海市2009年的常住人口達1921.32萬人，廣州市常住人口也已經超過1400萬，估計用不了多久中國就會涌現數個2000萬以上人口的大城市。環境污染也讓人頭疼。在深圳，多條河流已經被嚴重污染，即便地處珠江三角洲，該城市仍是我國水資源嚴重短缺的城市之一，2009年人均水資源占有量已經下降到20年前的1/18。城市生活垃圾以每年約10%的速度增長，但大多數垃圾只能簡易填埋，北京、廣州等地一度出現“垃圾圍城”現象。

城市的好處毋庸置疑。一方面，同樣的基礎設施建設投入，集約使用可產生更高的收入和更多的就業；另一方面，人口的聚集使服務業發展，與城市化相伴隨的家庭活動社會化的過程使人們的生活質量提高，有更多的時間進行教育、文化、休閑、娛樂等活動。但是，當城市擴張到一定程度，“城市病”隨之而來。

中國城市管理協會會長羅亞蒙認為，城市是一個開放的、復雜的巨系統，是一個運動的矛盾統一綜合體，難免會有這樣那樣的問題，城市有點“病”是正常的，只要不“病入膏肓”導致城市“偏癱”就可以治理。只是特大城市的“城市病”更嚴重一些，治理的需求更迫切一些。

“‘城市病’是城市化的產物。特大城市功能高度集中，而周邊中小城鎮功能很不健全，從推動經濟發展和提高效益來看，特大城市有許多優勢，也正因如此，人、財、物等生產力要素不斷向城市集聚，導致城市規模越來越大，各種‘城市病’隨之產生。”中國科學院經濟地理與區域發展研究室副主任張文忠說。

“城市病”的對立面是城市的宜居性。每個人都希望，城市既是繁華現代的又是宜居舒適的。

羅亞蒙介紹說，宜居的標準有很多，但根據學術界普遍的觀點，城市是否宜居，有一條“紅線”：環境承載力。“在人類活動強度超出城市環境承載能力之前，人類活動強度越大，城市宜居性越高；但在人類活動強度超過城市的環境承載能力之后，人類活動強度越大，城市的宜居性越低。”羅亞蒙說。他認為，當前北京、上海、廣州等特大型城市人口過度聚集，人類活動強度均超過了環境承載能力，從而導致資源短缺、生態惡化等諸多“城市病”，離“宜居”越來越遠。