從11月中旬開始，我國各級政府掀起了穩(wěn)定物價的“政策風(fēng)暴”。系列價格調(diào)控舉措是否已產(chǎn)生效果？各地穩(wěn)定物價的形勢如何？各級政府將如何進一步落實相關(guān)控價措施？近日，《經(jīng)濟參考報》記者在北京、重慶、遼寧省、四川省等地采訪中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)副產(chǎn)品價格過快上漲勢頭初步遏制，部分品種價格已經(jīng)有所回落。
但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在流動性過剩引發(fā)的通脹預(yù)期和“雙節(jié)”來臨等多種因素影響下，進一步穩(wěn)控物價仍面臨較大壓力。有關(guān)專家認為，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的價格受氣候和季節(jié)因素影響特別大。隨著天氣的轉(zhuǎn)冷和“兩節(jié)”臨近，農(nóng)副產(chǎn)品的價格波動還會呈現(xiàn)，政府對物價的調(diào)控不能放松。專家們強調(diào)，并不是說不允許出現(xiàn)價格的波動，而是要防止不合理的波動，防止投機商借機放大價格波動。
效果
部分農(nóng)產(chǎn)品價格回落
11月30日上午，《經(jīng)濟參考報》記者在沈陽“十二線農(nóng)貿(mào)市場”碰到了前來買菜的鐵西區(qū)居民王金艾，她告訴記者：“雖然感覺菜價還是比較高，但是與前些日子比確實降了一點，按家里一天所需購買菜量計算，大約能省4元錢左右。”記者看到，市場里近半數(shù)蔬菜價格有所回落，其中以葉菜降幅較大，菜花、油菜每公斤批發(fā)價格降至2元左右，較上周下降20%。
據(jù)沈陽市物價部門最新監(jiān)測，最近一周當(dāng)?shù)厥袌?0種應(yīng)急監(jiān)測蔬菜品種中，其中14種止?jié)q回跌，有10種降幅超過10%，平均價格5.2元/公斤，雖然下雪但未影響蔬菜價格波動。11月30日，西紅柿5.25元/公斤，綠茄子5元/公斤，蕓豆7.25元/公斤，青椒5 .75元/公斤，韭菜5 .5元/公斤，較前一日下降8.33%。
“這段時間蔬菜價格回穩(wěn)，一是蔬菜主產(chǎn)區(qū)冷空氣來得晚，對蔬菜生產(chǎn)沒有造成很大的沖擊；二是政府的調(diào)控對穩(wěn)定菜價起到了積極的作用，有些地方通過市場的監(jiān)控監(jiān)測，各地對蔬菜的運輸堅決執(zhí)行國家的綠色通道政策，促進了菜價的回穩(wěn)。蔬菜受氣候和生產(chǎn)季節(jié)的影響很大，在市場經(jīng)濟條件下，菜價的波動具有很強的合理性。最近這幾年，地方政府對蔬菜生產(chǎn)的調(diào)控能力下降，采取的有效措施比較少，菜價本身的波動又因為政府調(diào)控的不到位而放大。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時說。
另一路《經(jīng)濟參考報》記者從11月初開始連續(xù)走訪成都市城區(qū)多家農(nóng)貿(mào)市場。記者采訪發(fā)現(xiàn)，土豆、青椒、洋蔥、黃瓜等價格基本穩(wěn)定，而萵筍、芹菜、豌豆苗等價格則持續(xù)回落。以萵筍為例，11月初批發(fā)價為每斤0.85元，目前是0.4元；城區(qū)零售價11月初為每斤2元左右，目前為0.8元。成都通過健全流通網(wǎng)絡(luò)、推動產(chǎn)銷對接、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場等手段，著力完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，穩(wěn)定菜價效果明顯。
難題
價格調(diào)控難度加大
“蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分離的格局在加速形成，過去蔬菜生產(chǎn)主要是在城市郊區(qū)，現(xiàn)在是越來越遠離郊區(qū)，城市蔬菜的自給率嚴重下降，像這幾年北京、天津的蔬菜種植面積下降了近50%，上海下降了近20%。過去城市自給率高，政府的調(diào)控能力強，現(xiàn)在產(chǎn)區(qū)遠離城市后就很難調(diào)控。在蔬菜生產(chǎn)的這種新格局下，如何進行調(diào)控還需要進一步探索。”李國祥認為。
盡管各地的價格調(diào)控取得初步成效，但一些蔬菜價格仍在高位運行，一些城市甚至出現(xiàn)城鎮(zhèn)菜價“倒掛”現(xiàn)象《經(jīng)濟參考報》記者采訪中發(fā)現(xiàn)，重慶城鎮(zhèn)蔬菜價格存在“倒掛”現(xiàn)象：相比于生活成本，重慶部分區(qū)縣蔬菜價格總體高于主城區(qū)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格又要高于區(qū)縣。有關(guān)人士認為，重慶區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入水平要遠低于主城區(qū)，反而要承受比主城區(qū)市民更高的菜價，這是亟待解決的不公平現(xiàn)象。同時，價格“倒掛”本身也說明目前蔬菜價格構(gòu)成的復(fù)雜性，這一現(xiàn)象的存在也加大了政府調(diào)控菜價的難度。
據(jù)重慶農(nóng)業(yè)部門長期價格監(jiān)測表明，重慶主城區(qū)蔬菜價格與部分區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，相對較低；而在同一縣域范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜價又要比區(qū)縣要高，形成較為明顯的價格“倒掛”現(xiàn)象。以11月以來的青椒批發(fā)價為例，重慶主城區(qū)盤溪市場價格在2.6元/公斤至2.8元/公斤之間，而云陽縣富正農(nóng)貿(mào)市場價格則超過3.5元/公斤，長壽區(qū)晏家農(nóng)貿(mào)市場在3.2元/公斤左右。
相關(guān)人士認為，雖然目前政府已出臺加強大城市蔬菜供應(yīng)能力、減免攤位費、拓寬綠色通道等措施調(diào)控菜價。但要解決價格“倒掛”引起的“收入低的群眾反而吃貴菜”的情況，還是要以加快建設(shè)與中小城市、城鎮(zhèn)相配套的蔬菜基地著手，提高其蔬菜供應(yīng)能力。在為大城市建“大菜園”的同時，也要為區(qū)縣和城鎮(zhèn)配套建好“中小菜園”，形成完善的蔬菜供應(yīng)體系，從根本上降低蔬菜價格。同時，還宜加強與區(qū)縣、城鎮(zhèn)配套的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，增加直供渠道，減少中間成本。
