“六普”仍面臨諸多挑戰(zhàn)
面對(duì)即將大張旗鼓展開的第六次人口普查,長(zhǎng)期以來(lái)在人口普查中存在的問(wèn)題也再次擺上了臺(tái)面,成為第六次人口普查工作所無(wú)法回避的挑戰(zhàn)。
“時(shí)間過(guò)得真快,似乎感覺我們對(duì)‘如何把第五次人口普查數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)’的討論只是剛剛結(jié)束,第六次全國(guó)人口普查馬上又要開始了。”北京大學(xué)人口研究所教授喬曉春告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,“中國(guó)的第六次人口普查能否把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)?這是一個(gè)問(wèn)題,需要人們?nèi)セ卮??！?/p>
“可以說(shuō),數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性已經(jīng)成了人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題,也影響了國(guó)家人口和計(jì)劃生育政策的制定和完善。”喬曉春說(shuō)。
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副主任王謙也認(rèn)為,第六次人口普查的重要性不言而喻,雖不是處于世紀(jì)之交、千年之交,但它對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口自身發(fā)展將產(chǎn)生大的影響。
回憶10年前,王謙向記者透露,在“五普”的準(zhǔn)備階段,各方對(duì)于“五普”的質(zhì)量頗為擔(dān)心,對(duì)于影響“五普”質(zhì)量的原因進(jìn)行了全面的分析,也提出了相應(yīng)的對(duì)策。
“‘五普’的結(jié)果證明事先的擔(dān)心并非多余。盡管我們?yōu)楦愫谩迤铡扇×烁鞣N對(duì)策,總的看‘五普’也是成功的,但其主要數(shù)據(jù)的質(zhì)量(低年齡組人口和調(diào)查前一年出生人口、死亡人口的漏報(bào))還是受到社會(huì)的普遍質(zhì)疑,數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確性甚至撼動(dòng)了普查的基本功能和作用?！蓖踔t說(shuō)。
王謙進(jìn)一步指出,“五普”前后,各方歸納的影響“五普”質(zhì)量的原因大致有:組織領(lǐng)導(dǎo)力量的削弱,群眾配合程度的下降,因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系,當(dāng)事人不如實(shí)申報(bào),如因擔(dān)心受處罰或擔(dān)心被否定計(jì)劃生育工作成績(jī),干部群眾故意隱瞞計(jì)劃外出生,人口流動(dòng)、人戶分離導(dǎo)致調(diào)查對(duì)象的被遺漏或被重復(fù)登記,以及涉及普查員的一些問(wèn)題等。
如今,10年過(guò)去了,“六普”依然面臨上述問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,此次普查面臨的一個(gè)最大挑戰(zhàn)就是如何追蹤并鎖定中國(guó)龐大的流動(dòng)人口。
據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張翼介紹,中國(guó)的流動(dòng)人口在過(guò)去10年間增長(zhǎng)了一倍,在2000年還不足1億人,到2010年預(yù)計(jì)已達(dá)2.1億人。
張翼介紹說(shuō),在這些流動(dòng)人口中,18歲至40歲的年輕勞動(dòng)力人口約占總數(shù)的75%；而從農(nóng)村進(jìn)入城市的人口達(dá)1.57億人,約占現(xiàn)在整個(gè)城市勞動(dòng)力人口的一半。
