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“保在建、上必需、重配套”；鐵路建設規模要適度超前，而不能過度超前

記者：“十二五”鐵路新線建設和投資與“十一五”相比有較大增長，意味著鐵路建設并沒有放緩。

盛光祖：“十二五”時期，仍然是鐵路建設加快推進的時期。我們將認真貫徹中央關于保持鐵路建設良好勢頭的要求，按照適應經濟社會發展需要和人民群眾滿意的原則，把握需求與可能，兼顧社會效益和經濟效益，科學安排“十二五”時期鐵路建設。

我們將合理安排建設規模。鐵路建設規模要適度超前，而不能過度超前。今后在具體項目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。

保在建，就是對已開工的項目必須確保，特別是足額安排收尾銷號項目；上必需，就是根據經濟社會發展的需要，急需的項目要先上；重配套，就是對已經建成的項目要配套，對需要形成路網能力的項目要配套，重點抓好通道能力“卡脖子”區段、少數“斷頭路”等配套項目建設。

我們還要科學確定建設標準。中國幅員遼闊，各地的經濟社會發展水平有一定差異，所以鐵路建設標準不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設的標準要與經濟社會發展的需求和所在地區的經濟社會發展水平相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的客貨運輸需求和對票價的承受能力。

部黨組經過深入研究，確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網按三個速度等級來建設：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時速300公里建設；高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時速200—250公里建設；客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時速200公里以下建設。

三種速度等級混合運行，多種票價和開行模式滿足不同群體需求

記者：有旅客反映，高鐵開通后，一批縣級城市給甩下來了，乘車反而不方便了。也有人反映，一批低收入人群買不起票了。您怎么看待這樣的反映？

盛光祖：當前，廣大人民群眾對鐵路運輸有許多期盼，要求鐵路開行不同等級列車、合理設置車站、給旅客多種票價選擇等。我們要認真聽取這些意見，以最大限度滿足經濟社會發展需要和人民群眾出行需求為目標，制定建設規劃、組織列車開行、提供乘車便利條件和推出適中票價，讓廣大人民群眾享受到鐵路發展帶來的好處。

今年7月1日全國鐵路運行圖調整時，我們將實施混合運行模式，按照結構合理、速度匹配的原則，合理安排不同等級、不同速度的客車開行方案。

具體按三個模式來安排：一是在時速300公里的高速鐵路上，同時開行時速300公里和時速200—250公里兩種動車組列車。既開直達車，又有區段停車，增設更多的乘車點，提供兩種票價選擇，充分兼顧高鐵沿線的廣大人民群眾的乘車需求。

二是在時速200—250公里的線路上，同時開行時速200—250公里動車組列車和時速120—160公里所謂普通客車，執行動車組和普通客車兩種票價。

三是在時速200公里及以下線路上，開行普通客車和貨物列車，既適應山區和中西部地區人民群眾需求，又兼顧貨運，提高貨運能力。

需要說明的是，在設計時速350公里的線路上開行時速300公里的列車，有更大的安全冗余，同時也使得票價在符合市場規律上有更大的浮動空間。