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環(huán)節(jié)3 收

本市停車收入去年僅2110萬

停車管理公司到底要上繳多少錢？停車費收入中究竟有多少流向政府？

市交通部門提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，全市有備案停車場3987個、停車位約74萬個，其中臨時占道停車位50452個。

據(jù)市交通委運輸管理局相關(guān)人員介紹，今年4月1日本市停車費大范圍調(diào)整后，停車管理實行屬地統(tǒng)一管理。區(qū)縣停車管理部門嚴格按照市財政局會同市發(fā)展改革部門制定的占道費標準足額征收相關(guān)占道停車場經(jīng)營企業(yè)占道費。

那么，按照一類地區(qū)每個車位35元/天的占道費標準，僅東城、西城臨時占道停車位的占道費收入就甚為可觀。然而，來自北京市財政部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，北京占道停車費收入僅為3372萬元。2010年，部分區(qū)域停車費上漲，但占道停車費收入降為2110萬元。“目前停車費較高，2000多萬的收入顯然比預想的少很多，需要進一步研究停車費構(gòu)成，并加大停車費流向的公開程度。”市政協(xié)委員安建軍說。

安建軍一直關(guān)注停車問題，今年北京兩會上，他遞交了關(guān)于加強停車費監(jiān)管的提案。他建議對停車管理企業(yè)進行嚴格的財務審計，對無照亂收費現(xiàn)象進行整治，保證國家、企業(yè)和車主的三方利益，防止國家收入流失。同時，有關(guān)部門還應公示所收資金的去向及管理使用情況，接受市民監(jiān)督。

環(huán)節(jié)4 花

停車收入用于教育等多領(lǐng)域

安建軍認為，調(diào)整停車費目的是希望發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)交通流量，緩解重點地區(qū)交通擁堵，鼓勵市民公交出行。但停車費的收取、停車管理還有很多問題，比如錢交到了誰的手上？用到了什么地方？這些問題都未明確公開過。

對此，市財政局新聞發(fā)言人孟景偉向本報記者表示，有關(guān)部門收取的北京占道停車費收入，是納入預算統(tǒng)籌安排的，可能被撥到住房、教育、交通等任何領(lǐng)域。除非是專款專用的行政收費，否則其他各類行政收費最終都會納入財政預算這個“大盤子”之中，統(tǒng)籌安排使用。

他解釋，停車費這“行政收費，并非專款專用的行政收費，因此其使用途徑并沒有確切的指向性。實際上，目前本市每年在交通方面的財政投入高達上百億元，這些占道停車費收入只是杯水車薪，財政需要另行撥付大量資金用于改善交通。

目前有業(yè)內(nèi)人士認為，由于此前部分區(qū)域停車費上漲，導致2010年北京占道停車費收入低于2009年。今年本市再度大幅提高停車費標準，北京占道停車費收入可能還要繼續(xù)降低。對此孟景偉表示，本市近期提高停車費，其初衷是為了調(diào)控北京交通擁堵等問題。由于政策剛剛開始執(zhí)行，對于今年北京占道停車費收入的增減，目前財政部門還不好判斷。

新聞延伸

停車費收支模式有望大變革

公眾對于未來停車費流向的公開有著更多期待。

“占路停車費用是收歸政府的，政府用這筆資金來發(fā)展交通設施，這些費用將實行收支兩條線，相當于政府出錢購買服務，一方面保證經(jīng)營企業(yè)微利運營，另外一方面確保停車費用于城市基礎設施建設和公共交通服務。”對于高額的停車費用，北京市交通委主任劉小明曾如此表示。

市交通委運輸管理局有關(guān)人員也表示，將積極配合市財政部門研究占道停車費收入全部納入政府預算管理的辦法，收取的停車費全部上繳財政，停車管理支出納入財政預算。

對此，業(yè)內(nèi)人士分析，這意味著本市現(xiàn)有的停車費收支方式有望發(fā)生大的變革。目前，國內(nèi)已有一些城市實現(xiàn)停車費收入由財政全部回收，政府再以購買服務方式，向停車經(jīng)營企業(yè)支付費用。如果北京也采用這種方式，以往停車管理員層層上繳指標費用、停車管理公司上繳占道費的經(jīng)營模式將發(fā)生變化。其中，最直觀的變化體現(xiàn)在停車費發(fā)票上，目前采用的是稅務發(fā)票，由企業(yè)向稅務部門購買。實現(xiàn)停車費由財政全部回收后，企業(yè)將向財政部門領(lǐng)取“行政事業(yè)性收費票”，并按照領(lǐng)取數(shù)額全額上繳費用。

然而，采用此種方式以后，如何杜絕停車企業(yè)和管理員私下收費將成為難題。因此，需要借助電子設施的幫助，力爭每筆收費都在POS機上有所體現(xiàn)。市交通部門表示，今年年底前，三環(huán)內(nèi)所有占道停車位都將實現(xiàn)電子刷卡收費。

下一步，市交通委運輸管理局將推進《北京市公共停車場管理辦法》等法律法規(guī)的修訂工作，通過立法明確政府、停車企業(yè)、停車者三者的責任義務，為加強停車管理提供依據(jù)和保障。同時，強化區(qū)縣政府屬地管理，由區(qū)縣停車管理部門依據(jù)《北京市機動車公共停車場經(jīng)營者監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，制定信用考核辦法和標準，組織對停車場經(jīng)營企業(yè)進行全面考核并公示考核結(jié)果，引導停車企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

（記者鄧杭 趙鵬 周宇）

來源：京華時報  編輯：段若蘭