國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王斌稱，從行政執(zhí)法角度，根據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)蓬萊19-3油田溢油事故責(zé)任方罰款20萬(wàn)元。除此之外，將對(duì)責(zé)任方提出生 態(tài)索賠的要求。但相關(guān)專家表示，目前，我國(guó)還未出臺(tái)有關(guān)海洋溢油生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)姆伞Ｏ嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)在提起訴訟時(shí)僅能作為法院判罰的參考卻非依據(jù)。國(guó)家層面的海洋污染賠償標(biāo)準(zhǔn)，僅以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在。
但山東在這方面走在了全國(guó)的前列。2010年6月，山東省率先在國(guó)內(nèi)出臺(tái)了海洋生態(tài)損害賠償和損失補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)辦法，首次明確了對(duì)海洋溢油等污染事故的損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，最高索賠額度高達(dá)2億元，打破了索賠無(wú)據(jù)的尷尬。
據(jù)了解，《海洋生態(tài)損害賠償費(fèi)和損失補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法》由省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布，將海洋生態(tài)損害賠償和損失補(bǔ)償合并制定制度規(guī)定，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。
根據(jù)《辦法》，在山東省管轄海域內(nèi)，不僅因違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目用海造成海洋生態(tài)環(huán)境損害者將受到處罰，因合法建設(shè)項(xiàng)目用海導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境改變的也要進(jìn)行損失補(bǔ)償。
山東海岸線長(zhǎng)達(dá)3100多公里，瀕臨海域面積約15萬(wàn)平方公里。根據(jù)測(cè)算，每年我省因海上溢油等污染事件賠償數(shù)額在1000萬(wàn)元以上的案件在 10件以上，應(yīng)當(dāng)繳納的海洋生態(tài)損害賠償費(fèi)根據(jù)估算在1.5億元以上。但在山東省海洋與漁業(yè)廳環(huán)保處處長(zhǎng)于貴運(yùn)的賬本中，自2006年起，山東海洋漁業(yè)部門為各類海洋污染提起的訴訟有十多起，成功結(jié)案獲賠的只有5起，獲賠金額僅1100萬(wàn)元。
2006年的長(zhǎng)島溢油污染事件禍及山東、河北和天津三地，僅養(yǎng)殖業(yè)損失就高達(dá)1.95億，但最終通過(guò)天津海事法庭宣判的賠償金額只有3000萬(wàn)，僅相當(dāng)于海洋部門的調(diào)查取證費(fèi)用。
“用海必補(bǔ)，損害必賠”。《辦法》針對(duì)不同的海洋工程、海岸工程，根據(jù)其所處區(qū)域，對(duì)海洋資源及生態(tài)環(huán)境造成的損害、損失及影響的程度，實(shí)施整治、修復(fù)所需時(shí)間和資金，由評(píng)估機(jī)構(gòu)確定賠償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如造成50公頃用海生態(tài)損害，應(yīng)當(dāng)繳納1000萬(wàn)元海洋生態(tài)損失補(bǔ)償費(fèi)；如果造成1000公頃用海生態(tài)損害，則應(yīng)當(dāng)繳納2億元損失補(bǔ)償費(fèi)。
中國(guó)海洋大學(xué)教授郭佩芳曾表示，我國(guó)針對(duì)海洋的補(bǔ)償一直都是空白，山東省出臺(tái)的這個(gè)《辦法》極具借鑒意義。不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，下一步能夠出臺(tái)國(guó)家層面的法律法規(guī)。
來(lái)源：大眾網(wǎng)-齊魯晚報(bào) 編輯：馬原
