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城鎮(zhèn)社保試點將覆60%地區(qū) 個人所繳余額可繼承
2011-07-24 13:23:20      來源:人民日報

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城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點7月啟動。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),將不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的16周歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,納入了社會養(yǎng)老保險范圍,今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū),明年基本實現(xiàn)全覆蓋。

試點的開展,對我國人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展將有什么樣的影響?這項試點有什么政策要求?記者采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)同志。

居民自愿選擇,個人繳費,政府補貼

人社部有關(guān)負責(zé)人表示,城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的建立,實現(xiàn)了我國基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋,標志著我國社會養(yǎng)老保險制度體系的初步形成。對于實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險具有重要意義。

我國養(yǎng)老保險體系將形成職工和居民兩個適應(yīng)不同群體、但相互銜接的制度平臺,其中,職工基本養(yǎng)老保險制度是依法強制實施,由用人單位繳費,繳費多,待遇相應(yīng)高;而居民(包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村)的社會養(yǎng)老保險制度實行自愿原則,個人(家庭)繳費,繳費較少,有政府補貼,待遇水平相對較低,是保基本、托底的制度。對城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員來說,可根據(jù)經(jīng)濟承受能力選擇參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度,但是政府鼓勵他們優(yōu)先參加職工基本養(yǎng)老保險,不具備參加職工基本養(yǎng)老保險條件的,可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點在基本模式上與職工基本養(yǎng)老保險制度、新農(nóng)保基本一致,將社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,有利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接,將來還可以整合成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度;建立養(yǎng)老保險個人賬戶,體現(xiàn)多繳多得,長繳多得,有利于調(diào)動居民參保積極性。

個人繳費標準從100元至1000元分10檔

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

個人繳費的最低標準為每年每人100元,讓收入較低的居民也能參保。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體,地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。考慮到城鎮(zhèn)居民收入水平和繳費能力普遍高于農(nóng)村居民,有多繳多得的需求,因此規(guī)定繳費標準從100元至1000元10檔,比新農(nóng)保多5檔。統(tǒng)一合并實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的地區(qū),可以不分城鄉(xiāng),由參保人在多檔中選擇,“彈性”更強,有利于適應(yīng)不同收入水平群體的需求。地方還可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

地方政府對城鎮(zhèn)居民參保繳費補貼的標準每人每年不低于30元(補入口);與新農(nóng)保制度相比,城鎮(zhèn)居民沒有集體經(jīng)濟組織,因此不存在“集體補助”的籌資渠道,但是《指導(dǎo)意見》中保留了“鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人為參保人繳費提供資助”的規(guī)定,作為國家提倡的輔助渠道。

城鎮(zhèn)居民的個人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助,全部記入個人賬戶。個人賬戶實行實賬管理。參保人員死亡,個人賬戶中的資金余額,除政府補貼外,可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡無論男女都是60周歲。養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元;地方政府可以根據(jù)本地實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139(與職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時,已年滿60周歲,未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的,不用繳費,可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費不少于15年。

各地可根據(jù)實際,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的原則,確定本地適當?shù)幕A(chǔ)養(yǎng)老金標準。建立激勵機制,長繳多得,多繳多得,引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保。

個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。財政部、人力資源和社會保障部已經(jīng)印發(fā)了新農(nóng)保基金的財務(wù)管理暫行辦法和會計核算暫行辦法,實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的地區(qū),可參照執(zhí)行。試點階段,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫以試點縣為單位管理,有條件的地方也可直接實行省級管理,隨著試點擴大和推開,要盡快提高管理層次。

來源:人民日報    編輯:許銀娟


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