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民生議題上代表委員沒有避嫌權
2010-03-06 10:59

中國日報網消息:“本是同根生,貢獻也相同,收入差三倍,何以論公平。”一首改編詩直擊退休金“雙軌制”要害。全國兩會前夕,人民網對兩會熱點進行的調查顯示,取消退休金“雙軌制”的呼聲最為強烈。“公務員每月不用繳納養老保險,退休金卻是企業人員的兩三倍甚至更多”,這成為今年全國兩會網民抨擊的焦點,網民強烈呼吁全國人大代表和政協委員能為民請命,提出取消退休金“雙軌制”的提案。(《信息時報》3月3日)

盡管網上呼聲隆隆,很多委員、代表也知道這是客觀實情,但在面對記者提問時,都稱“對此沒有研究”或“這是一個敏感問題”,三緘其口不愿多談,表現得很“避嫌”。很多專家也以“不好評價”或“敏感”為由拒絕評論。對此,廣東籍全國政協委員黃文仔說:對自己有利的就說,對自己不利的就不說,這樣非常不公道。

代表、委員是否有“避嫌權”是一個值得討論的話題。作為民意代表,對于公共命題尤其是民眾特別關注的社會公平命題,一定要有立場、有觀點,并且需要讓你的選民清楚地知道——哪怕你的觀點跟大多數老百姓是對立的,你也沒避而不談的權力。

但現實中,民意代表這種“選擇性發言”的現象卻很嚴重,民間輿論再強烈,他們也可以視而不見,而只選擇那種不痛不癢不得罪人的話題大說特說。一位資深媒體人就曾公開批評,國內這類會議看起來熱鬧,但有的代表團利用會議黨組,什么話能說、什么話不能說,事前都規定得非常清楚,因此大家只能談些雞毛蒜皮的小事。如果這樣的“潛規則”存在,它顯然會嚴重影響兩會質量。

選民有權要求代表對某個焦點話題亮明立場,代表委員發言有言論豁免權,卻不該有話題回避權,否則就會造就一批避重就輕、渾水摸魚、耍滑頭的“南郭先生”。就拿退休金“雙軌制”來說,呼吁取消它會損害公務員群體的既得利益,但是不是這個話題就不容討論了呢?網民“縮小企業與事業單位、公務員差距”的呼聲就毫無意義?這顯然不只是一個“削弱公務員待遇”的問題,我國目前在社會保障上的投入還很不夠、水平較低,容忍這種巨大差距的不斷擴大,必然會形成一種利益分配上的不公平、不公正。不但需要大幅增加企業退休金,更需考慮在適當時廢除雙軌制。

退休金“雙軌制”自上世紀90年代初實行至今,當然不會一無是處,但發展到今天,是利大于弊還是弊大于利,只有充分表達、公開討論、全面博弈,才能形成基本的社會共識。記者找到了幾個“非官員”:有的說,“雙軌制”實際上是為了廉政,“讓行政人員、公務員在職不貪,專心投入工作,必須要給他們比較高的待遇。”有的說,這種政策和待遇的差異性是可以接受的,但關鍵要把握好“度”。這種開誠布公的發言貌似為官員辯護,但恰恰是這種充分表達才構建了一個全面、可論的公共議題。現實中本沒那么多“敏感話題”,只有太多“瞻前顧后”,如果遇到利益問題便輕輕松松地“擱置不議”,何談健康活潑的政治生活?

當“雙軌制”的弊端被億萬網民重新推上臺面后,兩會代表、委員就此發言者卻寥寥,這不能不說是中國式代議的一個怪象,廣大民眾沒有理由聽之任之。當然,一些代表、委員很聰明地“避嫌不談”,可能還因為其中的官員比例過高,觸及自身利益或會場里“很多人”的利益,所以選擇回避。早有媒體警示,民代會不能開成官代會。否則,縱然民間再怎么輿論洶涌,折現到會場里也會表現得風平浪靜;如此,給公務員待遇做加法雷厲風行、做減法一拖再拖的局面,就可能會持續下去。而這種一頭熱一頭冷,到頭來只能讓民意更受傷。

來源:中國青年報 編輯:段若蘭



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