中國日報網(wǎng)消息：中新網(wǎng)北京3月11日電 在今年的全國人大常委會工作報告中，吳邦國委員長有關(guān)“將依法開展專題詢問和質(zhì)詢”的表述，引起各方高度關(guān)注。被媒體描述為“束之高閣”的人大“質(zhì)詢權(quán)”將被高調(diào)“激活”，輿論普遍認(rèn)為，此舉將釋放人大的監(jiān)督能量，使其“圖章”更“硬”。

　　而國務(wù)院總理溫家寶5日在做政府工作報告中也指出，要創(chuàng)造條件使人民監(jiān)督、批評政府，引起海內(nèi)外廣泛討論。有分析認(rèn)為，兩位中國高層領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)互為呼應(yīng)，相輔相成，顯示今年中國民主政治改革將邁出切實步伐。

　　吳邦國9日在常委會工作報告中表示，今年將依法開展專題詢問和質(zhì)詢，將選擇代表普遍關(guān)心的問題聽取國務(wù)院有關(guān)部門專題匯報，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，要請國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會聽取意見、回答詢問、答復(fù)問題。

　　“詢問和質(zhì)詢是人大對‘一府兩院’實施監(jiān)督的法定形式。”吳邦國強調(diào)。媒體報道指出，這是2006年8月監(jiān)督法出臺后，常委會工作報告中首次提出將依法開展專題詢問和質(zhì)詢。

　　質(zhì)詢和詢問，是人大及其常委會行使監(jiān)督職權(quán)的一個重要方式。中國《憲法》第七十三條規(guī)定，全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間，全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會開會期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　2006年8月27日通過，2007年1月1日起施行的《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》對“質(zhì)詢權(quán)”行使的程序做出了具體規(guī)定。

　　“質(zhì)詢權(quán)”的“激活”引起正在參加全國“兩會”的代表委員們的熱議，據(jù)新華社報道，有代表指出，資料顯示，60多年來，全國人大似乎只有在上世紀(jì)80年代，由湖南代表團(tuán)提出過一份質(zhì)詢案。

　　全國人大代表、重慶大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林表示，積極行使質(zhì)詢權(quán)、提出質(zhì)詢案，不僅意味著代表權(quán)力的完全使用，可以提高履職水平和能力，也能進(jìn)一步促進(jìn)公民意識，是個不小的進(jìn)步。

　　中國媒體對于“質(zhì)詢權(quán)”給予了高度關(guān)注。《長江日報》指出，質(zhì)詢權(quán)明確提出久矣，現(xiàn)在國家層面已作出使用承諾，我們希望這一承諾得到兌現(xiàn)，今年能夠出現(xiàn)嚴(yán)格意義上的人大質(zhì)詢案，并以此為始，讓壓力政治從理念共識變成政治常態(tài)。

　　《中國青年報》評論表示，我們期待，在未來的政治生活中，人大能夠理直氣壯地對政府官員提出質(zhì)詢，財政預(yù)算報告的審議不再“冷場”，政府所花的每一分錢都有所交待，關(guān)乎民生利益的每一項政策的出臺，都經(jīng)得起質(zhì)疑和推敲。

　　還有評論認(rèn)為，“質(zhì)詢權(quán)”的激活，對于政府來說，將大大增強履責(zé)壓力、促進(jìn)更好地依法行政；而對于人大本身來說，質(zhì)詢權(quán)的充分落實啟用、常態(tài)化，也起到了激活人大權(quán)力、釋放監(jiān)督能量的作用，有利于從制度源頭維護(hù)和保障人大代表人民利益和意志行使國家權(quán)力。

　　法律鏈接：

　　《憲法》第七十三條規(guī)定：全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間，全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會開會期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　《監(jiān)督法》中有關(guān)“詢問和質(zhì)詢”的規(guī)定：

　　第三十四條　各級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，本級人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會，聽取意見，回答詢問。

　　第三十五條　全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　第三十六條　質(zhì)詢案由委員長會議或者主任會議決定交由受質(zhì)詢的機關(guān)答復(fù)。

　　委員長會議或者主任會議可以決定由受質(zhì)詢機關(guān)在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。委員長會議或者主任會議認(rèn)為必要時，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　第三十七條　提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長會議或者主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

　　第三十八條　質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。

??? 來源：中新網(wǎng) 編輯：諶融